中央社會(huì )工作部、教育部、司法部有關(guān)負責人就《關(guān)于加強高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
日前,中央社會(huì )工作部、教育部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。中央社會(huì )工作部、教育部、司法部有關(guān)部門(mén)負責人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):《意見(jiàn)》出臺的背景和意義是什么?
答:黨中央高度重視志愿服務(wù)、法律援助工作。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次對志愿服務(wù)和法律援助工作作出重要指示,為做好新時(shí)代法律援助志愿服務(wù)工作指明了方向,提供了重要遵循。黨的二十大對完善志愿服務(wù)制度和工作體系作出部署,黨的二十屆三中全會(huì )對加強志愿服務(wù)提出明確要求。法律援助志愿服務(wù)是法治社會(huì )建設的重要方面,也是公共法律服務(wù)體系建設的重要內容?!吨腥A人民共和國法律援助法》規定,國家鼓勵和規范法律援助志愿服務(wù),高等院校從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以提供法律援助志愿服務(wù)。2023年,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》,對強化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)、推動(dòng)法學(xué)院校與法治工作部門(mén)在法治人才培養各環(huán)節深度銜接等提出要求。2024年,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》,對志愿服務(wù)動(dòng)員、供給、隊伍組織、陣地建設等志愿服務(wù)工作作出總體部署,并對包括法律援助志愿服務(wù)在內的行業(yè)志愿服務(wù)工作提出具體要求。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,我們在總結近年來(lái)各地高等院校法律援助志愿服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,研究出臺了《意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》的出臺,將進(jìn)一步鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè),推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)與法學(xué)教育雙融雙促,提升法治人才培養質(zhì)量,為發(fā)展法律援助事業(yè)、維護人民群眾合法權益、推進(jìn)法治社會(huì )建設提供有力支撐。
問(wèn):請介紹一下《意見(jiàn)》的起草過(guò)程?
答:近年來(lái),各地司法行政部門(mén)積極與高校開(kāi)展合作,大批高校師生參與到法律援助志愿服務(wù)中,為推動(dòng)法律援助高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。為落實(shí)好黨中央關(guān)于發(fā)展志愿服務(wù)、擴大法律援助社會(huì )投入、深化法治人才培養的新要求,司法部聯(lián)合中央社會(huì )工作部、教育部,圍繞做好新形勢下高校法律援助志愿服務(wù)工作進(jìn)行深入調研,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),多次就重點(diǎn)問(wèn)題研究論證,在此基礎上制定了《意見(jiàn)》。
我們在《意見(jiàn)》制定過(guò)程中,一是堅持正確政治方向。堅持以習近平法治思想為科學(xué)指引,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于志愿服務(wù)、法律援助工作的重要指示批示精神,建設具有中國特色的社會(huì )主義高校法律援助志愿服務(wù)體系。二是堅持嚴格依法。根據法律援助法等法律規定和《志愿服務(wù)條例》《法律援助志愿者管理辦法》,細化高校法律援助志愿服務(wù)的內容、形式、管理等方面要求。三是堅持問(wèn)題導向。針對當前高校法律援助志愿服務(wù)工作存在的發(fā)展不平衡不充分、管理制度不夠健全、保障激勵機制不夠完善等問(wèn)題,健全高校法律援助志愿服務(wù)體系。四是堅持改革創(chuàng )新。將完善法律援助制度與改革發(fā)展高校法學(xué)教育緊密結合,吸收地方的成熟經(jīng)驗和做法,加強分類(lèi)指導,強化能力訓練,創(chuàng )新法學(xué)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的銜接機制。
問(wèn):《意見(jiàn)》在加強高校法律援助志愿服務(wù)工作方面有哪些措施?
答:為鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè),《意見(jiàn)》提出以下重點(diǎn)措施。
一是加大政策引導?!兑庖?jiàn)》明確,在優(yōu)化志愿服務(wù)資源配置方面,計劃在全國建設法律援助實(shí)踐教育重點(diǎn)培養基地。在服務(wù)重點(diǎn)對象和區域方面,鼓勵高校與法律援助機構組織志愿者到法律人才短缺的地區開(kāi)展法律援助志愿服務(wù),引導高校師生利用課余時(shí)間在學(xué)校、社區、偏遠鄉鎮和農村牧區開(kāi)展法律咨詢(xún)等活動(dòng)。
二是夯實(shí)工作基礎?!兑庖?jiàn)》提出,在法律援助工作站建設方面,司法行政部門(mén)要會(huì )同教育部門(mén)指導法律援助機構依托具備條件的高校設置法律援助工作站;高校要整合現有法律診所、學(xué)生社團等資源,提供服務(wù)保障;司法行政部門(mén)推動(dòng)高校法律援助工作站規范化建設。在健全工作制度方面,要求高校法律援助工作站加強志愿者的日常管理,健全完善準入退出、質(zhì)量監督、學(xué)習培訓等制度,自覺(jué)接受業(yè)務(wù)指導和監督。
三是創(chuàng )新方式方法?!兑庖?jiàn)》要求,在法律援助志愿者服務(wù)內容方面,法學(xué)專(zhuān)業(yè)、具備法律知識的社會(huì )學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者通曉特殊語(yǔ)種、手語(yǔ)的學(xué)生,可以成為法律援助志愿者,在法律援助機構的指導下,提供語(yǔ)言翻譯、心理疏導、普法宣傳等法律援助相關(guān)服務(wù)。在建立多樣化服務(wù)方面,支持高校依托法律援助機構和法律援助工作站建立法學(xué)實(shí)踐基地,組織法律援助志愿者到法律援助機構交流學(xué)習,參與法律援助培訓、案件質(zhì)量評估、理論研究等法律援助志愿服務(wù)。高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以輔助承辦律師,參與案件辦理相關(guān)工作,熟悉司法活動(dòng)流程。
四是強化成果運用?!兑庖?jiàn)》明確,在建立激勵機制方面,支持有條件的高校將法律援助納入法學(xué)院校人才培養方案和實(shí)習實(shí)訓環(huán)節,提高法律援助志愿服務(wù)在法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分中的比重。在建立成果轉化機制方面,支持高校學(xué)生以法律援助志愿服務(wù)相關(guān)課題參加論文評選、創(chuàng )業(yè)競賽等活動(dòng),支持高校設置法律援助相關(guān)課程,推動(dòng)理論與實(shí)踐成果相融合。
問(wèn):近年來(lái),司法部、教育部在開(kāi)展高校法律援助志愿服務(wù)方面做了哪些工作?
答:近年來(lái),司法部、教育部深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,把握新時(shí)代新征程法律援助和志愿服務(wù)的新要求,鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè),取得了積極成效。一是組織開(kāi)展“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)。司法部連續十五年組織開(kāi)展“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng),招募大學(xué)生等法律援助志愿者運用自身專(zhuān)業(yè)知識和技能,無(wú)償為法律服務(wù)資源缺乏地區的群眾提供法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)、開(kāi)展法治宣傳等志愿服務(wù),推動(dòng)加強法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐教育和法律援助事業(yè)均衡發(fā)展。二是開(kāi)設法律援助相關(guān)課程并線(xiàn)上推廣。教育部修訂高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科教學(xué)質(zhì)量國家標準,將“法律職業(yè)倫理”課程列入法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心必修課。支持高校開(kāi)展法律援助相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設和課程建設,開(kāi)設“法律診所”等法律援助相關(guān)課程。鼓勵高校建設法律援助相關(guān)數字化課程,將開(kāi)設的“診所式法律教育”等法律援助相關(guān)課程上線(xiàn)國家高等教育智慧教育平臺,供全國高校師生和社會(huì )學(xué)習者使用。三是推動(dòng)法學(xué)教育與法律實(shí)務(wù)深度融合。支持高校聯(lián)合司法行政等法治實(shí)務(wù)部門(mén),協(xié)同建設法律援助相關(guān)課程,共建法學(xué)智能教育平臺,將法學(xué)實(shí)踐中的數字化案例資源引入高校教育教學(xué)。支持高校師生在法律援助機構實(shí)習、在法律援助工作站(點(diǎn))值班,提供法律咨詢(xún)、辦理法律援助案件,推動(dòng)法律援助志愿服務(wù)成為高校法學(xué)師生實(shí)踐教育的重要陣地。目前,全國法律援助機構已依托高校設立法律援助工作站400余個(gè),6.2萬(wàn)名法律援助志愿者活躍在法律援助服務(wù)一線(xiàn),為擴大法律援助供給、保障困難群眾合法權益、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化作出了積極貢獻。
問(wèn):在推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)方面有哪些舉措?
答:開(kāi)展高校法律援助志愿服務(wù)工作,對健全覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系、完善以實(shí)踐為導向的法學(xué)院校教育培養機制、推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設具有重要意義。我們將把抓好《意見(jiàn)》落實(shí)作為深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神的一項重要任務(wù),推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。一是加強政策支持。各地社會(huì )工作、教育和司法行政部門(mén)在黨委領(lǐng)導下,強化協(xié)同配合,主動(dòng)匯報高校法律援助志愿服務(wù)工作的開(kāi)展情況和工作成效,積極爭取有關(guān)政策支持,努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是強化社會(huì )參與。指導有條件的地方積極探索,支持和引導社會(huì )力量通過(guò)多種方式依法參與,為高校法律援助志愿服務(wù)工作提供資金人力等方面支持。三是加強推廣宣傳。對組織管理規范、服務(wù)效果明顯、業(yè)績(jì)貢獻突出的高校法律援助工作站及志愿者,按照黨和國家有關(guān)規定進(jìn)行表彰、獎勵。充分利用傳統媒體和新媒體,講好志愿者故事,大力宣傳工作成效和典型案例,提高高校法律援助志愿服務(wù)的社會(huì )影響力。
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