教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)》答記者問(wèn)

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2023-09-28 09:40:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部印發(fā)了《學(xué)習型社會(huì )建設重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《任務(wù)》出臺的背景是什么？

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)習型社會(huì )建設。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，指出“構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )，培養大批創(chuàng )新人才，是人類(lèi)共同面臨的重大課題”，中國將“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學(xué)習型社會(huì )”，為推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設提供了根本遵循。黨的二十大報告明確做出“建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國”的重要部署，并將教育數字化作為建設學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國的重要支撐，以教育數字化帶動(dòng)學(xué)習型社會(huì )建設邁出新步伐。今年5月29日，中共中央政治局就建設教育強國進(jìn)行第五次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記特別強調了繼續教育在教育強國建設中的重要價(jià)值，指出“要建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”

　　教育部高度重視學(xué)習型社會(huì )建設。近年來(lái)會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了高校學(xué)歷繼續教育改革、規范高校非學(xué)歷教育，加強老年教育、社區教育、學(xué)習型城市建設等方面的政策文件，成立了國家老年大學(xué)，持續舉辦“全民終身學(xué)習活動(dòng)周”，開(kāi)展“全民數字素養與技能提升行動(dòng)”等，并于今年啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)習型社會(huì )建設和國家教育數字化戰略工程”，完成了《學(xué)習型社會(huì )建設推進(jìn)工程行動(dòng)實(shí)施方案》研制工作。以上舉措為《任務(wù)》部署明確了方向，奠定了基礎，提供了有力支撐，營(yíng)造了良好氛圍。

　　問(wèn)：請您簡(jiǎn)要介紹一下《任務(wù)》的研制過(guò)程？

　　答：教育部高度重視《任務(wù)》研制工作，按照任務(wù)領(lǐng)域分別成立工作專(zhuān)班，并先后組織專(zhuān)家赴上海、浙江、江蘇等地調研，多次組織召開(kāi)調研座談會(huì )，聽(tīng)取地方教育部門(mén)、院校、研究機構、社會(huì )團體意見(jiàn)建議。通過(guò)整理分析實(shí)地調研和座談?wù){研情況，全面總結梳理已有工作基礎和差距，了解掌握各方需求，形成相關(guān)調研報告。

　　結合調研情況，并綜合考慮教育強國建設整體規劃，對標對表習近平總書(shū)記的重要指示要求，確定了加強新時(shí)代學(xué)習型城市建設、推進(jìn)縣域社區學(xué)習中心建設、推進(jìn)學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新、推進(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新、探索三教統籌協(xié)同創(chuàng )新路徑、國家老年大學(xué)建設項目、廣泛開(kāi)展全民終身學(xué)習活動(dòng)、繼續教育領(lǐng)域數字化大學(xué)建設等八大任務(wù)和“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的推進(jìn)思路。研制形成的《任務(wù)》初稿面向全國各省級教育部門(mén)以及相關(guān)學(xué)校、專(zhuān)家等廣泛征求意見(jiàn)建議，并在修改完善基礎上進(jìn)一步征求相關(guān)部委意見(jiàn)。綜合各方意見(jiàn)后，形成了當前印發(fā)的《任務(wù)》。

　　問(wèn)：請您簡(jiǎn)要介紹一下《任務(wù)》部署的總體思路和原則？

　　答：《任務(wù)》部署建立在學(xué)習型社會(huì )圖景的繪制基礎之上。經(jīng)綜合分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口規模結構變化和教育強國建設進(jìn)展，參考聯(lián)合國教科文組織的學(xué)習型城市關(guān)鍵特征框架，我們設計了以中國亭子為原型的學(xué)習型社會(huì )圖景。

　　其中，亭頂代表建設目標，即促進(jìn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增強全民終身學(xué)習文化氛圍，助力實(shí)現中國式現代化。亭柱代表基于學(xué)習空間的四大主要任務(wù)，分別是融通開(kāi)放的學(xué)校學(xué)習、豐富多樣的家庭和社區學(xué)習、創(chuàng )新高效的工作場(chǎng)所學(xué)習、共建共享的新型學(xué)習空間。亭座代表基本制度和保障，包括三個(gè)方面，分別是：數字化學(xué)習，學(xué)習成果的認證、積累與轉換，以及教育系統與社會(huì )各界通力合作。

　　基于學(xué)習型社會(huì )建設圖景，《任務(wù)》堅持系統思維、問(wèn)題導向、育人本質(zhì)，圍繞學(xué)習型社會(huì )建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和人群，統籌學(xué)歷繼續教育和非學(xué)歷教育，以服務(wù)學(xué)習者終身學(xué)習為中心的縱向推進(jìn)與以城市為節點(diǎn)、城鄉一體的橫向推進(jìn)相結合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設、成果推廣”的思路進(jìn)行部署，加快推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。

　　《任務(wù)》把教育數字化作為推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設的“倍增器”，聚焦關(guān)鍵單元和重點(diǎn)群體，點(diǎn)線(xiàn)面結合、近中遠統籌，推動(dòng)各種教育類(lèi)型、資源、要素多元結合，調動(dòng)社會(huì )上一切可利用的學(xué)習資源，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì )教育各環(huán)節，完善政府統籌、教育牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的全民終身學(xué)習推進(jìn)機制，構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，構建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身學(xué)習服務(wù)體系，為教育強國建設提供有力支撐。

　　問(wèn)：《任務(wù)》的主要內容是什么？

　　答：《任務(wù)》包括加強新時(shí)代學(xué)習型城市建設、推進(jìn)縣域社區學(xué)習中心建設、推進(jìn)學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新、推進(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新、探索三教統籌協(xié)同創(chuàng )新路徑等五大任務(wù)。

　　學(xué)習型城市建設以全球學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò )成員城市為示范，以省會(huì )城市為引領(lǐng)，以地級市為重點(diǎn)，以城帶鄉、城鄉一體，逐步擴大覆蓋面；縣域社區學(xué)習中心建設旨在建立健全城鄉一體的縣（市、區）社區教育學(xué)院、鄉鎮（街道）社區學(xué)校、村（社區）教學(xué)站（點(diǎn)）三級社區學(xué)習中心網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)教育資源開(kāi)放共享，開(kāi)展社區教育品牌建設活動(dòng)；學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新旨在推動(dòng)落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)學(xué)歷繼續教育綜合改革走深走實(shí)；非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新旨在貫徹《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規定（試行）》，落實(shí)“自招自辦自管”原則，實(shí)施精準規范管理，創(chuàng )新育人模式；三教統籌協(xié)同創(chuàng )新旨在按照“集中資源、率先突破、帶動(dòng)整體”的原則，在地方和院校的不同層面，探索統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。

　　問(wèn)：《任務(wù)》提出了哪些明確目標？

　　答：《任務(wù)》注重目標導向，每項任務(wù)都細化了2023-2025年的量化建設目標。其中，加強新時(shí)代學(xué)習型城市建設的目標是2023年以加入全球學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò )的10個(gè)城市為示范，全面啟動(dòng)；2024年以直轄市、省會(huì )及計劃單列市為引領(lǐng)，穩步擴面；2025年提質(zhì)擴面，覆蓋東中部地區50%左右、西部地區30%地市級城市。推進(jìn)縣域社區學(xué)習中心建設的目標是2023年全面推進(jìn)縣域社區學(xué)習中心建設；2025年基本實(shí)現縣（市、區）社區學(xué)習中心全覆蓋。同時(shí)，2023-2025年，教育部每年推介100個(gè)左右品牌社區學(xué)習中心典型案例和300門(mén)左右社區教育品牌課程。推進(jìn)學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新的目標是2023-2025年，每年培育100個(gè)左右學(xué)歷繼續教育教學(xué)改革創(chuàng )新案例，推動(dòng)學(xué)歷繼續教育綜合改革走深走實(shí)。推進(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新的目標是2023-2025年，每年培育100個(gè)左右非學(xué)歷教育改革創(chuàng )新工作案例，推動(dòng)非學(xué)歷教育全面規范管理、提高質(zhì)量。探索三教統籌協(xié)同創(chuàng )新路徑的目標是2023-2025年，每年培育50個(gè)左右高校創(chuàng )新探索案例和若干地區整體推進(jìn)三教統籌協(xié)同創(chuàng )新探索案例，探索統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。

　　問(wèn)：做好《任務(wù)》貫徹落實(shí)的下一步考慮有哪些？

　　答：《任務(wù)》落實(shí)離不開(kāi)地方教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校的高度重視和積極參與。一是加強組織領(lǐng)導。各省級教育行政部門(mén)要充分認識建設學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國的重要意義，主動(dòng)作為、加強統籌、綜合協(xié)調，推動(dòng)當地政府將學(xué)習型社會(huì )建設納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，并主動(dòng)會(huì )同省內發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門(mén)在項目支持、資金投入等方面，向項目實(shí)施效果好的地市、學(xué)校傾斜。各級各類(lèi)高校也要充分認識學(xué)習型社會(huì )建設的重要意義，發(fā)揮自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢，積極參與，主動(dòng)作為。二是加大政策支持，各省級教育行政部門(mén)要結合重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全全民終身學(xué)習推進(jìn)機制，將學(xué)校及師生參與學(xué)習型社會(huì )建設與深化教育評價(jià)改革結合起來(lái)，與教師績(jì)效考核、評獎評優(yōu)結合起來(lái)。三是積極培育建設，各地各高校要充分調動(dòng)利用現有基礎和條件，適當開(kāi)發(fā)拓展新資源，組織實(shí)施好各項任務(wù)。我部將堅持培育為主、重在建設原則，對各地各部門(mén)提交的材料進(jìn)行匯總，形成培育建設清單，并組織專(zhuān)家進(jìn)行指導、交流。四是加強總結推廣，我部將及時(shí)總結各項重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中的創(chuàng )新做法，凝練可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，進(jìn)一步完善繼續教育和學(xué)習型社會(huì )建設的有關(guān)制度標準；同時(shí)結合職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習活動(dòng)周等，擇優(yōu)組織宣傳推廣先進(jìn)典型，形成“頭雁效應”，推動(dòng)形成建設學(xué)習型社會(huì )的良好社會(huì )氛圍。

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