促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2023-05-11 13:04:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部等十七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。教育部體育衛生與藝術(shù)教育司負責人就《行動(dòng)計劃》有關(guān)內容回答了記者的提問(wèn)。

　　一、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》出臺的背景是什么？

　　答：近年來(lái)，心理健康問(wèn)題逐步成為世界各國普遍面臨的社會(huì )性難題。我國同樣也不例外，這些心理健康問(wèn)題已逐漸從成人、職業(yè)群體擴展延伸至大中小學(xué)生群體，并呈現“低齡化”發(fā)展趨勢。加強青少年心理健康教育已成為當前全社會(huì )的共識。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心廣大學(xué)生的心理健康和成長(cháng)發(fā)展，在黨的二十大報告中提出要“重視心理健康和精神衛生”。中央教育工作領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)題研究部署了學(xué)生心理健康工作。

　　教育部黨組高度重視，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同衛生健康委等相關(guān)部門(mén)，合力推動(dòng)學(xué)生心理健康工作。近年來(lái)，相繼印發(fā)了《健康中國行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019—2022年）》《關(guān)于加強學(xué)生心理健康管理工作的通知》《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《新冠病毒感染疫情形勢下學(xué)生突出心理問(wèn)題防治工作實(shí)施方案》等系列政策文件，并在2023年重點(diǎn)實(shí)施學(xué)生心理健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。

　　各地和學(xué)校積極探索推進(jìn)學(xué)生心理健康工作，豐富心理健康教育形式，開(kāi)展心理健康測評，推進(jìn)醫校協(xié)同和家校溝通。但受三年新冠疫情的影響，學(xué)生的心理健康問(wèn)題變得越來(lái)越凸顯，健康教育、師資隊伍和家校社協(xié)同育人機制等還有待加強。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，有必要研究制定《行動(dòng)計劃》，堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，統籌各項工作和要素，全面促進(jìn)學(xué)生心理健康，進(jìn)一步健全健康教育、監測預警、咨詢(xún)服務(wù)、干預處置“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )和相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的學(xué)生心理健康工作格局。

　　二、請簡(jiǎn)要介紹一下《行動(dòng)計劃》的研制過(guò)程？

　　答：《行動(dòng)計劃》的研制過(guò)程本著(zhù)摸清情況、找準癥結、廣納意見(jiàn)、有的放矢、慎重決策的原則進(jìn)行，主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展調查研究。為全面了解全國學(xué)生心理健康工作現狀、形勢和突出問(wèn)題，自2021年8月以來(lái)，先后組織開(kāi)展了大中小學(xué)生心理健康監測與預防調研，以抑郁癥、抑郁情緒和焦慮情緒為主要內容的大中小學(xué)生心理健康水平和影響因素調研，以及國家義務(wù)教育質(zhì)量監測心理健康監測工作，全面調研訪(fǎng)談學(xué)生、班主任、心理健康教育教師和校長(cháng)、學(xué)生家長(cháng)等群體。

　?。ǘ┭芯科鸩菸母?。根據調研情況和各地提出的工作舉措、經(jīng)驗做法，在堅持問(wèn)題導向、目標導向和效果導向的基礎上，進(jìn)一步明確了指導思想、工作原則、工作目標、工作舉措和保障措施。

　?。ㄈ┙M織專(zhuān)家論證。多次召開(kāi)學(xué)生心理健康專(zhuān)題座談會(huì )，邀請衛生健康委、中科院等有關(guān)部門(mén)和北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等教育領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者，共同研判我國學(xué)生心理健康問(wèn)題特別是抑郁問(wèn)題有關(guān)情況。聽(tīng)取全國中小學(xué)、高校學(xué)生心理健康教育專(zhuān)家指導委員會(huì )和高等學(xué)校心理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。

　?。ㄋ模V泛征求部門(mén)意見(jiàn)。文稿多次征求最高人民檢察院、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、科學(xué)技術(shù)部、公安部、民政部、財政部、衛生健康委等部門(mén)意見(jiàn)，在認真研究、充分吸納各方意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步修改完善。

　　三、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》提出的總體要求是什么？

　　答：在指導思想上。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持健康第一的教育理念，切實(shí)把心理健康工作擺在更加突出位置，統籌政策與制度、學(xué)科與人才、技術(shù)與環(huán)境，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿學(xué)校、家庭、社會(huì )各方面，培育學(xué)生熱愛(ài)生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂(lè )觀(guān)向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調發(fā)展，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

　　在基本原則上。一是堅持全面發(fā)展。完善全面培養的教育體系，推進(jìn)教育評價(jià)改革，堅持學(xué)習知識與提高全面素質(zhì)相統一，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。二是堅持健康第一。把健康作為學(xué)生全面發(fā)展的前提和基礎，遵循學(xué)生成長(cháng)成才規律，把解決學(xué)生心理問(wèn)題與解決學(xué)生成才發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題相結合，把心理健康工作質(zhì)量作為衡量教育發(fā)展水平、辦學(xué)治校能力和人才培養質(zhì)量的重要指標，促進(jìn)學(xué)生身心健康。三是堅持提升能力。統籌教師、教材、課程、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)等建設，加強學(xué)生心理健康工作體系建設，全方位強化學(xué)生心理健康教育，健全心理問(wèn)題預防和監測機制，主動(dòng)干預，增強學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對性和有效性。四是堅持系統治理。健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制，聚焦影響學(xué)生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，補短板、強弱項，系統強化學(xué)生心理健康工作。

　　在工作目標上，到2025年，配備專(zhuān)（兼）職心理健康教育教師的學(xué)校比例達到95%，開(kāi)展心理健康教育的家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)比例達到60%。上述兩個(gè)目標的確定，充分參照當下工作現狀，充分考慮了在更加有力工作措施下的前景。據測算，兩個(gè)目標可以如期實(shí)現。

　　四、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》如何落實(shí)德智體美勞五育并舉促進(jìn)學(xué)生心理健康？

　　答：《行動(dòng)計劃》提出五育并舉促進(jìn)心理健康。一是以德育心，將學(xué)生心理健康教育貫穿德育思政工作全過(guò)程，融入教育教學(xué)、管理服務(wù)和學(xué)生成長(cháng)各環(huán)節，納入“三全育人”大格局。二是以智慧心，優(yōu)化教育教學(xué)內容和方式，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。教師在學(xué)科教學(xué)中注重維護學(xué)生心理健康。三是以體強心，發(fā)揮體育調節情緒、疏解壓力作用，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育與健康課，支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開(kāi)展體育課后服務(wù)。四是以美潤心，發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用，實(shí)施學(xué)校美育浸潤行動(dòng)，廣泛開(kāi)展普及性強、形式多樣、內容豐富、積極向上的美育實(shí)踐活動(dòng)。五是以勞健心，豐富、拓展勞動(dòng)教育實(shí)施途徑，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，磨煉意志品質(zhì)。

　　五、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》對加強心理健康教育提出了哪些要求？

　　答：一是開(kāi)設心理健康相關(guān)課程。中小學(xué)校要結合相關(guān)課程開(kāi)展心理健康教育。普通高校要開(kāi)設心理健康必修課，原則上應設置2個(gè)學(xué)分（32—36學(xué)時(shí)），有條件的高?？砷_(kāi)設更多樣、更有針對性的心理健康選修課。托幼機構應遵循兒童生理、心理特點(diǎn)，創(chuàng )設活動(dòng)場(chǎng)景，培養積極心理品質(zhì)。二是發(fā)揮課堂教學(xué)作用。關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，幫助學(xué)生掌握心理健康知識和技能，樹(shù)立自助、求助意識，學(xué)會(huì )理性面對困難和挫折，增強心理健康素質(zhì)。三是全方位開(kāi)展心理健康教育。組織編寫(xiě)大中小學(xué)生心理健康讀本，向家長(cháng)、校長(cháng)、班主任和輔導員等群體提供學(xué)生常見(jiàn)心理問(wèn)題操作指南等心理健康“服務(wù)包”。依托“全國大中學(xué)生心理健康日”、中考和高考等重要活動(dòng)和時(shí)間節點(diǎn)，多渠道、多形式開(kāi)展心理健康教育。發(fā)揮共青團、少先隊等作用，增強同伴支持。

　　六、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》對開(kāi)展學(xué)生心理健康監測提出了哪些途徑？

　　答：《行動(dòng)計劃》提出，將組織研制符合中國兒童青少年特點(diǎn)的心理健康測評工具，規范量表選用、監測實(shí)施和結果運用。組建面向大中小學(xué)的國家級學(xué)生心理健康教育研究與監測專(zhuān)業(yè)機構，構建完整的學(xué)生心理健康狀況監測體系。堅持預防為主、關(guān)口前移，定期開(kāi)展學(xué)生心理健康測評?？h級教育部門(mén)要組織區域內中小學(xué)開(kāi)展心理健康測評，用好開(kāi)學(xué)重要時(shí)段，每學(xué)年面向小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生至少開(kāi)展一次心理健康測評，指導學(xué)?？茖W(xué)規范運用測評結果，建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應在新生入校后適時(shí)開(kāi)展心理健康測評，鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和范圍，科學(xué)分析、合理應用測評結果，分類(lèi)制定心理健康教育方案。

　　七、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》對完善心理預警干預提出了哪些辦法？

　　答：一是健全預警體系?？h級教育部門(mén)要依托有關(guān)單位建設區域性中小學(xué)生心理輔導中心，規范心理咨詢(xún)輔導服務(wù)，定期面向區域內中小學(xué)提供業(yè)務(wù)指導、技能培訓。中小學(xué)校要加強心理輔導室建設，開(kāi)展預警和干預工作。鼓勵高中、高校班級探索設置心理委員。高校要強化心理咨詢(xún)服務(wù)平臺建設，完善“學(xué)?！合怠嗉墶奚?個(gè)人”四級預警網(wǎng)絡(luò )，輔導員、班主任定期走訪(fǎng)學(xué)生宿舍，院系定期研判學(xué)生心理狀況。二是優(yōu)化協(xié)作機制。指導學(xué)校與家庭、精神衛生醫療機構、婦幼保健機構等建立健全協(xié)同機制，加強物防、技防建設，及早發(fā)現學(xué)生嚴重心理健康問(wèn)題，暢通預防轉介干預就醫通道，及時(shí)轉介、診斷、治療。健全精神或心理健康問(wèn)題學(xué)生復學(xué)機制。

　　八、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》對心理人才隊伍建設有何舉措？

　　答：一是提升人才培養質(zhì)量。完善《心理學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》。加強心理學(xué)、應用心理學(xué)、社會(huì )工作等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和心理學(xué)類(lèi)拔尖學(xué)生培養基地建設。二是配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1：4000配備專(zhuān)職心理健康教育教師，且每校至少配備2名。中小學(xué)每校至少配備1名專(zhuān)（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職心理健康教育教師。建立心理健康教育教師教研制度，縣級教研機構配備心理教研員。三是暢通教師發(fā)展渠道。組織研制心理健康教育教師專(zhuān)業(yè)標準，形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱(chēng)制度相互銜接的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度體系。心理健康教育教師職稱(chēng)評審可納入思政、德育教師系列或單獨評審。定期對心理健康教育教師開(kāi)展職業(yè)技能培訓。支持社會(huì )力量、專(zhuān)業(yè)醫療機構參與教師心理健康教育能力提升行動(dòng)，用好家校社協(xié)同心理關(guān)愛(ài)平臺，推進(jìn)教師心理健康教育學(xué)習資源開(kāi)發(fā)和培訓，提升教師發(fā)現并有效處置心理健康問(wèn)題的能力。

　　九、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》對開(kāi)展心理健康研究有哪些考慮？

　　答：《行動(dòng)計劃》提出，針對學(xué)生常見(jiàn)的心理問(wèn)題和心理障礙，匯聚心理科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等學(xué)科資源，支持全國和地方相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展學(xué)生心理健康基礎性、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校、科研院所等設置學(xué)生心理健康實(shí)驗室，開(kāi)展學(xué)生心理健康研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到學(xué)生心理健康教育、監測預警、咨詢(xún)服務(wù)、干預處置等領(lǐng)域。

　　十、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》對優(yōu)化社會(huì )心理服務(wù)做了哪些部署？

　　答：一是提升社會(huì )心理服務(wù)能力。加強兒童醫院、精神專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設，完善醫療衛生機構兒童青少年心理健康服務(wù)標準規范，加強綜合監管。協(xié)同搭建社區心理服務(wù)平臺，支持專(zhuān)業(yè)社工、志愿者等開(kāi)展兒童青少年心理健康服務(wù)。向兒童青少年廣泛宣傳熱線(xiàn)電話(huà)，鼓勵有需要時(shí)撥打求助。二是加強家庭教育指導服務(wù)。組織辦好家長(cháng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動(dòng)社區家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)建設，引導家長(cháng)關(guān)注孩子心理健康，樹(shù)立科學(xué)養育觀(guān)念。家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)每年面向家長(cháng)至少開(kāi)展一次心理健康教育。三是加強未成年人保護。指導推動(dòng)地方加強未成年人心理健康成長(cháng)輔導中心建設，拓展服務(wù)內容，增強服務(wù)能力。推動(dòng)建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監護令”，全面開(kāi)展家庭教育指導工作。組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用，推動(dòng)“五老”工作室建設，關(guān)注未成年人心理健康教育。

　　十一、請問(wèn)《行動(dòng)計劃》從哪些方面推動(dòng)營(yíng)造學(xué)生健康成長(cháng)環(huán)境？

　　答：一是規范開(kāi)展科普宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺和渠道，廣泛開(kāi)展學(xué)生心理健康知識和預防心理問(wèn)題科普，推廣學(xué)生心理健康工作經(jīng)驗做法。二是加強日常監督管理。及時(shí)發(fā)現、清理、查處與學(xué)生有關(guān)的非法有害信息及出版物，重點(diǎn)清查問(wèn)題較多的網(wǎng)絡(luò )游戲、直播、短視頻等，共建網(wǎng)上美好精神家園。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò )平臺等面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)危害身心健康的食品、玩具等。

　　十二、請問(wèn)如何做好《行動(dòng)計劃》的貫徹落實(shí)？

　　答：一是加強組織領(lǐng)導。將學(xué)生心理健康工作納入對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)，納入學(xué)校改革發(fā)展整體規劃，納入人才培養體系和督導評估指標體系，作為各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平評估和領(lǐng)導班子年度考核重要內容。成立全國學(xué)生心理健康工作咨詢(xún)委員會(huì )。二是落實(shí)經(jīng)費投入。加大統籌力度，優(yōu)化支出結構，切實(shí)加強學(xué)生心理健康工作經(jīng)費保障。學(xué)校應將所需經(jīng)費納入預算，滿(mǎn)足學(xué)生心理健康工作需要。健全多渠道投入機制，鼓勵社會(huì )力量支持開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)。三是培育推廣經(jīng)驗。建設學(xué)生心理健康教育名師、名校長(cháng)工作室，開(kāi)展學(xué)生心理健康教育交流，遴選優(yōu)秀案例。支持有條件的地區和學(xué)校創(chuàng )新學(xué)生心理健康工作模式，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

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