健全標準體系 推進(jìn)“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設，日前，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），教育部教師工作司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、請介紹一下《通知》出臺的背景。
答：一是貫徹國家文件精神。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要強化“雙師型”教師隊伍建設，制定“雙師型”教師標準，建設一支高素質(zhì)“雙師型”的教師隊伍?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）要求“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數超過(guò)一半?！督逃康人牟块T(mén)關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實(shí)施方案〉的通知》（教師〔2019〕6號），要求各地結合實(shí)際，制定“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價(jià)體系。這些聚焦于職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的文件，為國家層面“雙師型”教師認定標準的制定與實(shí)施帶來(lái)了重要的建設契機。
二是響應地方迫切需求。據不完全統計，截至2022年10月，全國共有福建、河南、吉林、新疆等多個(gè)省份出臺職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定相關(guān)文件并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展認定工作，為國家層面“雙師型”教師認定工作實(shí)施提供了客觀(guān)有效的經(jīng)驗參考。但是，各省在雙師教師認定主體、認定對象、認定條件、認定程序等方面缺乏標準共識，缺乏與認定成果相配套的激勵制度和支持政策，影響認定工作的規范運行。近年來(lái)，各地在學(xué)校辦學(xué)能力達標、項目評審等多項活動(dòng)中都將雙師型教師作用發(fā)揮情況作為重要依據，需要國家層面出臺一個(gè)相對統一的認定基本標準，規范認定過(guò)程實(shí)施。
二、請介紹一下《通知》的起草思路。
答：一是規范認定范圍。認定范圍以職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師中的專(zhuān)業(yè)課教師為主，將職業(yè)學(xué)校中的公共課教師、校內其他具有教師資格并實(shí)際承擔教學(xué)任務(wù)的人員，正式聘任的校外兼職教師，以及其他依法開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教育的機構中具有教師資格的人員也納入其中，由地方和學(xué)校結合實(shí)際自行確定，便于職教教師“雙師”素質(zhì)整體提升，也進(jìn)一步拓寬了教師個(gè)體發(fā)展通道。
二是明確基本標準。職業(yè)學(xué)校包括中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校，在專(zhuān)業(yè)設置上又分別劃分為19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)和若干專(zhuān)業(yè)中類(lèi)和專(zhuān)業(yè)，各地教師隊伍整體情況也是千差萬(wàn)別，國家層面較難制定出一個(gè)統一的、詳細的雙師型教師標準。鑒于此，我們在充分調研的基礎上，借鑒職稱(chēng)評定工作有關(guān)做法，從國家層面出臺基本標準，各地根據實(shí)際情況明確本級認定標準，學(xué)校制定認定的實(shí)施細則。
三是規范實(shí)施過(guò)程。落實(shí)教育領(lǐng)域“放管服”改革，結合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn),簡(jiǎn)除煩苛,由符合條件的學(xué)校作為認定工作的實(shí)施主體。地方教育行政部門(mén)通過(guò)建立健全公示公開(kāi)、第三方評估、抽查復查、責任追究、過(guò)程追溯等制度，暢通投訴反饋渠道，確保過(guò)程透明規范、結果公平公正。國家將定期對各地“雙師型”教師認定工作進(jìn)行檢查指導。
四是暢通發(fā)展路徑。根據教師不同能力條件分級認定，給予政策激勵和獎勵傾斜，明確評定周期和復核制度，根據發(fā)展需求精準提供教育教學(xué)、崗位實(shí)訓、企業(yè)實(shí)踐等多種機會(huì )，引導和鼓勵廣大教師走“雙師型”發(fā)展道路。
三、《通知》的研制經(jīng)歷了哪些過(guò)程？
答：研制工作共分為三個(gè)階段。一是研制初稿。草擬職業(yè)教育“雙師型”教師基本要求，初步征求了吉林、安徽、福建等7個(gè)已出臺認定標準省份的意見(jiàn)，并組織職教專(zhuān)家專(zhuān)題研判。二是廣泛征求意見(jiàn)。文件制定期間，通過(guò)電話(huà)、線(xiàn)上會(huì )議、線(xiàn)下座談等多種形式，與一線(xiàn)教師、院校領(lǐng)導、職教專(zhuān)家等不同類(lèi)型人員多次研討、反復論證。并正式發(fā)文征求所有省廳及職成司、政法司、督導局等機關(guān)司局的意見(jiàn)。三是修改完善印發(fā)。結合文件起草思路對反饋意見(jiàn)逐一認真研判、吸收，修改完善文稿并印發(fā)。
四、《通知》的主要內容是什么？
答：文件由正文和附件兩部分內容組成。正文主要明確了六方面內容。一是明確認定范圍。以職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課教師（含實(shí)習指導教師）為主，其他符合條件的人員和技工院?！耙惑w化”教師可參照實(shí)施。二是嚴格標準要求。堅持把師德師風(fēng)作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標準，突出對理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的考察，注重教學(xué)改革和專(zhuān)業(yè)建設實(shí)績(jì)。三是加強組織實(shí)施。明確認定基本流程，由省級教育行政部門(mén)負責認定工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調，認定主體由具備認定條件的學(xué)校、第三方機構或專(zhuān)家組織等擔任。四是強化監督評價(jià)。明確國家和地方對“雙師型”教師認定工作的監督評價(jià)等有關(guān)要求。五是促進(jìn)持續發(fā)展。明確職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師的發(fā)展路徑，制度保障，待遇傾斜，認定和復核周期等內容。六是注重作用發(fā)揮。明確“雙師型”教師在綜合育人、教學(xué)改革、社會(huì )服務(wù)等方面帶頭引領(lǐng)作用，并將“雙師型”教師作用發(fā)揮情況作為“雙高”建設計劃的重要指標。附件主要明確了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準。
五、如何保障《通知》落實(shí)？
答：一是強化組織領(lǐng)導。各省級教育行政部門(mén)按照國家制定的職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準并結合本地具體情況，以及不同教育層次、專(zhuān)業(yè)大類(lèi)等，參照制定修訂本級“雙師型”教師認定標準、實(shí)施辦法。二是細化實(shí)施要求。認定工作實(shí)施主體應根據認定對象具體情況，制定“雙師型”教師認定實(shí)施細則，報所屬教育行政部門(mén)備案后實(shí)施。三是及時(shí)解決問(wèn)題。結合各地開(kāi)展“雙師型”教師認定相關(guān)工作的情況，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，研究解決出現的新情況和新問(wèn)題。充分用好各級各類(lèi)宣傳平臺，及時(shí)總結宣傳“雙師型”教師認定經(jīng)驗。
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