國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室負責人就新版研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄和目錄管理辦法答記者問(wèn)

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2022-09-14 02:55:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部印發(fā)了《研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版目錄）和《研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄管理辦法》。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、請介紹一下目錄修訂工作的背景。

　　答：學(xué)科專(zhuān)業(yè)是高等教育的核心支柱，是立德樹(shù)人的重要載體，在高等教育中具有戰略性、基礎性、先導性影響。學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄作為學(xué)科專(zhuān)業(yè)的制度性呈現，為規?；囵B人才、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、培養質(zhì)量評價(jià)、學(xué)位授予和學(xué)位授權審核等工作提供了基本依據。研究生教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄先后有1983年版、1990年版、1997年版、2011年版等四個(gè)版本，這些目錄為不同階段的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，已施行10年的2011年版目錄及目錄管理機制已不能完全適應新的形勢要求，主要問(wèn)題有：一是修訂周期過(guò)長(cháng)，對知識創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求回應不夠及時(shí)；二是專(zhuān)業(yè)學(xué)位在目錄中的地位還不夠凸顯，類(lèi)別、層次還需完善，交叉學(xué)科還需穩步發(fā)展；三是學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置存在固化、細化等傾向，不利于學(xué)科交叉融合和復合型人才培養；四是現有學(xué)科專(zhuān)業(yè)內涵需要更新。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整工作。2020年7月，全國研究生教育會(huì )議召開(kāi)，習近平總書(shū)記對研究生教育工作作出重要批示，要求深入推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整，完善人才培養體系。2021年1月，國務(wù)院對深化新時(shí)代高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革作出系統部署，專(zhuān)門(mén)對目錄修訂提出要求。全國人大代表和政協(xié)委員也多次對學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整提出意見(jiàn)建議。同時(shí)，按照2009年印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養學(xué)科目錄設置與管理辦法》，目錄10年修訂一次，也需要根據經(jīng)濟社會(huì )、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展實(shí)際，修訂形成新版目錄。

　　二、請介紹一下目錄修訂工作的意義。

　　答：本次目錄修訂工作有以下四個(gè)方面的重要意義。一是服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設的重要舉措。全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，歸根到底要靠人才、靠教育。研究生教育是國家高層次人才自主培養的主渠道，研究生教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)直接關(guān)系到高層次人才供給的基本結構和類(lèi)型。修訂研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，是提升高層次人才自主培養能力、支撐高水平科技自立自強的關(guān)鍵一招。二是支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要。當今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求發(fā)生深刻變化，新生學(xué)科專(zhuān)業(yè)需求不斷涌現，對完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置提出了現實(shí)需求。修訂研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，針對性地調整、新增一批學(xué)科專(zhuān)業(yè)，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，是集聚人才培養資源并推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。三是構建中國特色、世界標準學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系的內在需要。學(xué)科專(zhuān)業(yè)本質(zhì)上是知識體系的劃分組合結果，具有普遍性規律。我國的知識創(chuàng )新根植于中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的偉大實(shí)踐，知識體系也在實(shí)踐中不斷加速分化融合迭代，并彰顯中國特色。修訂研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，更新學(xué)科專(zhuān)業(yè)內涵，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，是扎根中國大地，構建中國特色學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，促進(jìn)國際交流與合作的必然要求。四是堅持以人民為中心的重要體現。學(xué)科專(zhuān)業(yè)是人才培養的基礎平臺和基本單元，是培養單位、學(xué)生與用人單位之間相互聯(lián)系的重要橋梁。修訂研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，為人民群眾提供內涵更新、選擇更適合、成長(cháng)成才機會(huì )更多、就業(yè)去向更準的多樣化學(xué)科專(zhuān)業(yè)選擇，是提升教育獲得感的具體舉措。

　　三、請介紹一下目錄修訂工作的總體思路。

　　答：本次目錄修訂工作的總體思路：一是強化服務(wù)國家重大需求，圍繞黨中央國務(wù)院決策部署、國際科技競爭的“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域、國家發(fā)展和治理的薄弱點(diǎn)，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈緊密銜接，針對性設置調整一批學(xué)科專(zhuān)業(yè)。二是尊重學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置的基本規律，核心考察在培養目標、師資、課程、教材、評價(jià)等規?；幏痘瞬排囵B實(shí)踐中的科學(xué)性、操作性。一級學(xué)科設置方面，堅持宜寬不宜窄總要求，突出寬口徑，以利于增強學(xué)生從事教學(xué)、科研工作的后勁；專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設置方面，堅持需求導向，突出專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，強調精準和靈活，以利于增強學(xué)生的職業(yè)勝任力。三是構建面向未來(lái)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設管理機制，核心是創(chuàng )新學(xué)科專(zhuān)業(yè)的組織與建設方式，提升研究生教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的快速響應能力，為打造需求牽引的戰略科技力量、建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供更有力的學(xué)科專(zhuān)業(yè)支撐。四是堅持穩中求進(jìn)工作主基調，穩字當頭，按照先立后破、不立不破、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破的辦法推進(jìn)工作。

　　四、請介紹一下本次目錄修訂工作的改革舉措。

　　答：本次修訂工作的改革舉措主要是實(shí)現“三并”。一是目錄與清單并行，構建“目錄+清單”（研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄+急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導發(fā)展清單）的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設管理新模式。目錄是基本盤(pán)，突出規范性、普遍性、成熟度，每5年修訂一次，以學(xué)界業(yè)界的共識為基礎；清單是補充盤(pán)，突出靈活性、創(chuàng )新性，每年動(dòng)態(tài)調整，不求系統性、完整性，著(zhù)重服務(wù)國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重大需求。二是學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位并重，改變過(guò)去專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別目錄是學(xué)科目錄附表的呈現方式，把兩個(gè)單子“并表”，將主要知識基礎相近的一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別統籌歸入相應學(xué)科門(mén)類(lèi)，凸顯兩種類(lèi)型人才培養同等重要，進(jìn)一步強化了兩類(lèi)人才的培養均須把創(chuàng )新能力擺在突出位置的要求。三是放權與規范并進(jìn)，進(jìn)一步放權學(xué)位授予單位自主設置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，同時(shí)明確各單位自主設置學(xué)科專(zhuān)業(yè)的規范程序，加強對自主設置學(xué)科專(zhuān)業(yè)監管，不能保證建設質(zhì)量的堅決予以退出。

　　五、請介紹一下目錄修訂工作過(guò)程。

　　答：目錄修訂工作于2021年2月啟動(dòng)。目錄修訂采取自上而下、上下結合的工作方式。主要工作程序有：一是系統梳理黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，以及有關(guān)部門(mén)、兩會(huì )代表、學(xué)位授予單位、科研機構和專(zhuān)家學(xué)者對學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整的意見(jiàn)建議。二是組織召開(kāi)工作部署會(huì )，廣泛動(dòng)員研究生教育戰線(xiàn)的學(xué)位授予單位、學(xué)會(huì )、科研機構專(zhuān)家參加，啟動(dòng)部署了目錄修訂工作。三是按照學(xué)科領(lǐng)域成立7個(gè)專(zhuān)家論證組，對各方提出的近270個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置建議進(jìn)行了深入論證，累計召開(kāi)論證會(huì )300余次，參與專(zhuān)家近3400人次。四是在分領(lǐng)域調整建議基礎上，組織跨領(lǐng)域的專(zhuān)家研究形成目錄征求意見(jiàn)稿，多次召開(kāi)會(huì )議征求各方意見(jiàn)，書(shū)面征求了有關(guān)行業(yè)部門(mén)、地方、“雙一流”建設高校等近200家單位意見(jiàn)。五是教育部專(zhuān)題研究后，提交國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )審議咨詢(xún)。六是國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審批通過(guò)。

　　六、新版目錄在哪些方面取得了重要進(jìn)展？

　　答：新版目錄有14個(gè)門(mén)類(lèi)，共有一級學(xué)科117個(gè)，博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別36個(gè)，碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別31個(gè)。主要變化有以下幾方面：一是體現了優(yōu)化發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位、支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所有門(mén)類(lèi)下均設置了專(zhuān)業(yè)學(xué)位，新設了氣象、文物、應用倫理、數字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、國際事務(wù)、密碼、醫學(xué)技術(shù)等一批博士或碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，將法律、應用心理、出版、風(fēng)景園林、公共衛生、會(huì )計、審計等一批專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別調整到博士層次。二是加強了對科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科支撐。新設智能科學(xué)與技術(shù)、遙感科學(xué)與技術(shù)、納米科學(xué)與工程、水土保持與荒漠化防治學(xué)、法醫學(xué)等一級學(xué)科或交叉學(xué)科，并對部分一級學(xué)科進(jìn)行更名。三是更好地服務(wù)國家治理體系與治理能力現代化的需要。新設中共黨史黨建學(xué)、紀檢監察學(xué)、區域國別學(xué)等一級學(xué)科或交叉學(xué)科。四是加強對弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的學(xué)科專(zhuān)業(yè)支撐。根據藝術(shù)類(lèi)人才培養的特點(diǎn)，重點(diǎn)對藝術(shù)學(xué)門(mén)類(lèi)下一級學(xué)科及專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設置進(jìn)行了調整優(yōu)化，在原有藝術(shù)學(xué)理論一級學(xué)科基礎上，設置了藝術(shù)學(xué)一級學(xué)科，包含藝術(shù)學(xué)理論及相關(guān)專(zhuān)門(mén)藝術(shù)的歷史、理論和評論研究，另設置了音樂(lè )、舞蹈、戲劇與影視、戲曲與曲藝、美術(shù)與書(shū)法、設計等6個(gè)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別。五是進(jìn)一步推進(jìn)分類(lèi)培養。本次修訂在統籌一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設置方面邁出了重要步伐，強化了對學(xué)術(shù)型和應用型兩類(lèi)高層次人才培養的基礎支撐，也是夯實(shí)分類(lèi)培養、分類(lèi)發(fā)展基礎的重要舉措。

　　七、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置管理機制有哪些重大變化？

　　答：學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與管理將實(shí)行放權與規范并進(jìn)的目錄管理新機制。主要舉措有：一是將研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系分為學(xué)科門(mén)類(lèi)、一級學(xué)科與專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別、二級學(xué)科與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域三個(gè)層級，統籌設置、調整與管理工作。二是堅持高起點(diǎn)設置，高標準培育，一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設置實(shí)行先探索試點(diǎn)、成熟后再進(jìn)目錄的放管結合新機制。三是對學(xué)科門(mén)類(lèi)的設置與調整、一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的命名規則、編碼規則、設置條件、設置程序、編入目錄等作出明確規定。四是縮短目錄調整周期。學(xué)科門(mén)類(lèi)、一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的修訂周期縮短為5年，學(xué)位授予單位自主設置的二級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域每年定期統計發(fā)布。五是建立了調整退出機制。規定了學(xué)科門(mén)類(lèi)的調整程序、試點(diǎn)設置一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的撤銷(xiāo)程序、一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別退出目錄的程序和要求。

　　八、請介紹一下急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導發(fā)展清單及其管理辦法。

　　答：急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導發(fā)展清單是想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，加強國家急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設的重要舉措，旨在通過(guò)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設模式的創(chuàng )新，引導推動(dòng)學(xué)位授予單位改革人才培養模式，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，加快培養國家急需領(lǐng)域的高層次復合型人才。清單圍繞國家重大戰略、服務(wù)國家重大需求，以問(wèn)題導向型的目錄外學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主，重在快速響應需求，每年動(dòng)態(tài)調整。清單將另行下發(fā)，依規在高等教育系統內部做好實(shí)施工作。

　　九、下一步的工作考慮是什么？

　　答：新版目錄將于2023年啟用。為做好新版目錄與2011版目錄的平穩銜接，主要工作安排有：一是關(guān)于完善專(zhuān)家組織。根據學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整情況，采取新設、轉設、歸并等方式，對專(zhuān)家組織進(jìn)行調整完善。二是關(guān)于學(xué)位授權點(diǎn)對應調整工作。按照托底、保質(zhì)的原則，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，平穩開(kāi)展學(xué)位授權點(diǎn)對應調整工作。三是關(guān)于完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)有關(guān)工作標準。組織專(zhuān)家編寫(xiě)或修訂完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介、學(xué)位基本要求、學(xué)位授權點(diǎn)申請基本條件、核心課程指南及學(xué)位論文要求等工作標準。四是關(guān)于與研究生招生工作的銜接安排。根據學(xué)生備考和招生工作實(shí)際，今年下半年啟動(dòng)的研究生招生工作仍按2011版目錄執行，2023年下半年啟動(dòng)的新一輪研究生招生工作將按照新版目錄執行。五是關(guān)于在校生及今年下半年啟動(dòng)招生、2023年9月入學(xué)研究生的安排。按照“老人老辦法”的原則，這些研究生的培養仍按原學(xué)科專(zhuān)業(yè)執行。六是關(guān)于學(xué)位授權審核工作。2022年的學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整、學(xué)位授權自主審核工作仍按2011版目錄執行，2023年學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整、學(xué)位授權自主審核工作及新一輪學(xué)位授權審核工作將依據新版目錄開(kāi)展。七是關(guān)于與現有重大建設項目的銜接。今年2月，教育部公布了第二輪“雙一流”建設名單，建設學(xué)科名稱(chēng)依據的是2011版目錄。為保證政策連續性，第二輪“雙一流”建設按照已公布的建設名單繼續推進(jìn)。在此過(guò)程中，我們將要求各省級學(xué)位委員會(huì )、學(xué)位授予單位結合本區域、本單位實(shí)際，認真落實(shí)各項政策，切實(shí)保障師生利益，嚴格做好過(guò)渡階段的各項工作銜接。

上一篇：教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就新版《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》答記者問(wèn)

下一篇：教育部校外教育培訓監管司負責人就《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)名單》答記者問(wèn)