全面修(制)訂職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄 推動(dòng)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造 提高職業(yè)教育適應性
日前,教育部印發(fā)《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄(2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《目錄》)。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、請介紹一下新版《目錄》研制的背景和意義。
專(zhuān)業(yè)目錄是職業(yè)教育的基礎性教學(xué)指導文件,是職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系和教師教材教法改革的龍頭,是職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置、用人單位選用畢業(yè)生的基本依據,也是職業(yè)教育支撐服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要觀(guān)測點(diǎn)。此前的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄是分別編制的,其中中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄是2010年修訂的,高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄是2015年修訂的,高等職業(yè)教育本科試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)是根據試點(diǎn)需要于2019、2020年分別設置。此前的目錄在引導院校專(zhuān)業(yè)設置和人才培養方面發(fā)揮了重要基礎性作用,同時(shí)隨著(zhù)形勢發(fā)展也存在與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的地方。
隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段,實(shí)現職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,對優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造提出新的更高要求。一是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職教20條)要求專(zhuān)業(yè)目錄五年一大修、每年動(dòng)態(tài)更新,2020年是對目錄進(jìn)行大修的時(shí)間節點(diǎn)。二是構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系,迫切需要一體化設計中職、高職專(zhuān)科、高職本科專(zhuān)業(yè)目錄,推動(dòng)各層次技術(shù)技能人才培養目標更加明晰,教學(xué)內容、評價(jià)等相互銜接。三是提高職業(yè)教育適應性,迫切需要主動(dòng)對接“十四五”規劃并面向2035年進(jìn)行前瞻性布局,以系統思維推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造。
二、新版《目錄》研制工作原則是什么?
新版《目錄》研制工作主要遵循了以下原則:一是對接產(chǎn)業(yè),對應職業(yè)。對應新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè),構建現代職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄體系,做好不同層次專(zhuān)業(yè)間的區別和銜接,提高職業(yè)教育適應性。二是守正創(chuàng )新,與時(shí)俱進(jìn)。堅持職業(yè)教育類(lèi)型特征,統籌用好原有目錄體例框架,基層專(zhuān)業(yè)建設實(shí)踐成果,一體化設計《目錄》結構。三是科學(xué)規范,靈活開(kāi)放。遵循教育教學(xué)規律,統籌規范專(zhuān)業(yè)名稱(chēng),拓展《目錄》服務(wù)功能,健全《目錄》動(dòng)態(tài)更新機制,支持院校靈活設置專(zhuān)業(yè)。四是產(chǎn)教協(xié)同,凝聚合力。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)企業(yè)、研究機構、院校專(zhuān)家作用,形成工作合力,最大限度凝聚共識,引領(lǐng)“三教”改革。
三、請介紹一下新版《目錄》研制的過(guò)程。
我部持續開(kāi)展《目錄》實(shí)施情況調研和相關(guān)課題研究,為新版《目錄》研制提供了重要基礎。2020年,正式啟動(dòng)新版《目錄》研制工作,歷時(shí)10個(gè)月,在教育部黨組領(lǐng)導下,充分發(fā)揮中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )的智庫作用,首次凝聚兩院院士、知名專(zhuān)家解讀產(chǎn)業(yè)趨勢、前沿技術(shù),提供咨詢(xún)指導,成立顧問(wèn)組、工作組、綜合組、研制組,行指委、“雙高計劃”建設單位等院校、行業(yè)企業(yè)代表等800余人深度參與。前期調研收到各方面專(zhuān)業(yè)設置建議1604條,期間分12個(gè)研制組分頭工作,累計開(kāi)展76次講座、55場(chǎng)大組會(huì )議、360余次小組會(huì )議,調研企業(yè)2000余家,總結職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設成果。集中統稿后,兩輪征求行業(yè)部門(mén)、地方教育行政部門(mén)、研究機構、社會(huì )團體等意見(jiàn),共收到800多條反饋意見(jiàn),認真梳理后逐條研究、多輪溝通,并組織有關(guān)院士、專(zhuān)家審讀。
四、新版《目錄》研制工作的主要成果是什么?與原《目錄》相比,有什么變化?
新版《目錄》全面落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》對職業(yè)教育的要求,在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專(zhuān)業(yè)關(guān)系基礎上,對接現代產(chǎn)業(yè)體系,統一采用專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)三級分類(lèi),一體化設計中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專(zhuān)科、高等職業(yè)教育本科不同層次專(zhuān)業(yè),共設置19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、97個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、1349個(gè)專(zhuān)業(yè),其中中職專(zhuān)業(yè)358個(gè)、高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)744個(gè)、高職本科專(zhuān)業(yè)247個(gè)。與原《目錄》相比:
一是統一目錄體例框架。依據國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)、職業(yè)分類(lèi),兼顧學(xué)科分類(lèi),確定《目錄》專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)劃分。以原高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄框架為基礎,將原中職專(zhuān)業(yè)目錄由2級調整為3級,統籌高職本科專(zhuān)業(yè),形成《目錄》框架。19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)數量不變,專(zhuān)業(yè)大類(lèi)劃分和排序保持基本穩定,名稱(chēng)略有調整。原99個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)調整為97個(gè),進(jìn)行了小幅更名、新增、合并、撤銷(xiāo)和歸屬調整。如順應國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設了“集成電路類(lèi)”“安全防范類(lèi)”等專(zhuān)業(yè)類(lèi),根據形勢變化及部門(mén)職能調整撤銷(xiāo)了“人口與計劃生育類(lèi)”等專(zhuān)業(yè)類(lèi)。
二是統籌調整設置專(zhuān)業(yè)。與中職專(zhuān)業(yè)目錄(2010年)及近年增補專(zhuān)業(yè)相比,中職保留171個(gè),調整(含新增、更名、合并、撤銷(xiāo)、歸屬調整、拆分,下同)225個(gè),調整幅度61.1%;高職專(zhuān)科較高職(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)目錄(2015年)及歷年增補專(zhuān)業(yè),保留414個(gè),調整439個(gè),調整幅度56.4%;高職本科較試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)清單保留39個(gè),調整208個(gè),調整幅度260%。保留的專(zhuān)業(yè)主要是符合產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)際、職業(yè)成熟穩定、專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)較廣、就業(yè)面向明確、名稱(chēng)科學(xué)合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè);專(zhuān)業(yè)調整的情形主要是:適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新變化新增專(zhuān)業(yè),根據產(chǎn)業(yè)轉型升級更名專(zhuān)業(yè),根據業(yè)態(tài)或崗位需求變化合并專(zhuān)業(yè),對不符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)予以撤銷(xiāo)。
三是系統設計專(zhuān)業(yè)代碼。根據一體化設計理念,兼顧專(zhuān)業(yè)設置管理的穩定便捷,設計專(zhuān)業(yè)代碼編排規則,即專(zhuān)業(yè)代碼統一按6位數編排,第1-2位數為專(zhuān)業(yè)大類(lèi)順序碼;第3-4位數的專(zhuān)業(yè)類(lèi)順序碼,按照專(zhuān)業(yè)目錄框架專(zhuān)業(yè)大類(lèi)中專(zhuān)業(yè)類(lèi)的先后順序編排,三個(gè)層次采用相同代碼;第5-6位數為專(zhuān)業(yè)順序碼,統籌考慮專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)、內在關(guān)系等因素設置代碼。
五、新版《目錄》有哪些主要特點(diǎn)?
新版《目錄》堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的導向,全面體現職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造理念,落實(shí)教育供給側結構性改革新要求,主要有以下特點(diǎn):
一是強化類(lèi)型教育特征,服務(wù)技能型社會(huì )建設。新版《目錄》全面覆蓋聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)以及國家發(fā)布的新職業(yè),對接崗位群需求,兼顧學(xué)科分類(lèi),在厘清產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專(zhuān)業(yè)間關(guān)系的基礎上,科學(xué)確定不同層次的專(zhuān)業(yè)定位。
二是中高本一體化設計,體現融通貫通理念。職業(yè)教育中、高、本各層次之間,同類(lèi)專(zhuān)業(yè)之間縱向貫通、橫向融通。面向職業(yè)崗位群逐層提升,培養目標和規格逐層遞進(jìn),人才定位有機銜接。
三是對接現代產(chǎn)業(yè)體系,提升人才供給質(zhì)量。對接“十四五”時(shí)期新形勢,重點(diǎn)服務(wù)制造業(yè)強國建設、破解“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等,面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,面向生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級等,系統梳理新職業(yè)場(chǎng)景、新職業(yè)崗位對技術(shù)技能人才新需求,以目錄為引領(lǐng)推進(jìn)職業(yè)教育供給側結構性改革。
四是推進(jìn)數字化升級改造,構建未來(lái)技術(shù)技能。優(yōu)化和加強5G、人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置。適應數字化轉型、產(chǎn)業(yè)基礎高級化趨勢,面向不同行業(yè)的數據驅動(dòng)、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng )分享的智能形態(tài)等,從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)到內涵全面進(jìn)行數字化改造。
五是遵循職業(yè)教育規律,服務(wù)終身學(xué)習需求。統籌處理傳統專(zhuān)業(yè)和現代專(zhuān)業(yè)、一體化設計與特色設計、分段培養與系統培養、教育主導設計和行業(yè)指導設計、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系。兼顧不同職業(yè)院校、不同工作崗位對專(zhuān)業(yè)口徑寬窄的不同需求,兼顧系統培養學(xué)生和學(xué)生終身學(xué)習、全面發(fā)展需要。充分考慮中高職貫通培養、高職擴招、面向社會(huì )承接培訓、軍民融合發(fā)展等需求。
六、新版《目錄》服務(wù)對接“十四五”高質(zhì)量發(fā)展有哪些具體體現?
新版《目錄》全面落實(shí)“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略部署,具體體現在以下方面:
一是服務(wù)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面向9大重點(diǎn)領(lǐng)域,設置對應專(zhuān)業(yè)。如設置集成電路技術(shù)、生物信息技術(shù)、新能源材料應用技術(shù)、智能光電制造技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)、高速鐵路動(dòng)車(chē)組制造與維護、新能源汽車(chē)制造與檢測、生態(tài)保護技術(shù)、海洋工程裝備技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。
二是服務(wù)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設置對應專(zhuān)業(yè)。如促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸,設置供應鏈運營(yíng)、智能物流技術(shù)、數字化設計與制造技術(shù)等專(zhuān)業(yè);回應社會(huì )民生關(guān)切,加強緊缺領(lǐng)域人才培養,設置嬰幼兒托育服務(wù)與管理、智慧健康養老服務(wù)與管理、現代家政管理、冰雪運動(dòng)與管理、石窟寺保護技術(shù)、職業(yè)病危害檢測評價(jià)技術(shù)專(zhuān)業(yè)。
三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升,傳統專(zhuān)業(yè)升級與新興專(zhuān)業(yè)增設有機結合。如面向防務(wù)航空裝備與國產(chǎn)大飛機生產(chǎn),系統設置覆蓋航空裝備全周期的航空復合材料成型與加工技術(shù)、航空發(fā)動(dòng)機制造技術(shù)、航空智能制造技術(shù)、飛行器數字化裝配技術(shù)、航空發(fā)動(dòng)機維修技術(shù)等專(zhuān)業(yè);服務(wù)國家質(zhì)量基礎設施建設,設置標準化技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)、計量測試與應用技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。
四是服務(wù)新型基礎設施建設設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)。如服務(wù)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設,設置現代移動(dòng)通信技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等專(zhuān)業(yè);服務(wù)智慧交通,設置智能交通技術(shù)等專(zhuān)業(yè),服務(wù)智慧能源系統建設,設置水利水電工程智能管理、智慧水利技術(shù)、分布式發(fā)電與智能微電網(wǎng)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。
五是服務(wù)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展,設置大數據技術(shù)、云計算技術(shù)應用、人工智能技術(shù)應用、嵌入式技術(shù)應用等專(zhuān)業(yè);服務(wù)信息安全,設置信息安全技術(shù)應用、密碼技術(shù)應用專(zhuān)業(yè);全面推進(jìn)各領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)的數字化改造。
六是服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施,設置現代農業(yè)經(jīng)濟管理、農村新型經(jīng)濟組織管理、休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、飼草生產(chǎn)技術(shù)、禽畜智能化養殖等專(zhuān)業(yè);服務(wù)國家糧食安全保障,設置現代種業(yè)技術(shù)、糧食儲運與質(zhì)量安全等專(zhuān)業(yè);服務(wù)綠色低碳發(fā)展,設置綠色低碳技術(shù)、智能環(huán)保裝備技術(shù)、水環(huán)境智能監測與保護、資源綜合利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。
七是服務(wù)國家治理能力提升,對接國家應急管理體系建設,設置應急救援技術(shù)、安全智能監測技術(shù)等專(zhuān)業(yè);對接社會(huì )治安防控體系建設,設置智能安防運營(yíng)管理、數字安防技術(shù)、安全保衛服務(wù)等專(zhuān)業(yè);服務(wù)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理,設置智慧社區管理、黨務(wù)工作等專(zhuān)業(yè)。
八是服務(wù)新業(yè)態(tài)、新職業(yè),補齊人才短板。如服務(wù)文化旅游新業(yè)態(tài),設置定制旅行管理與服務(wù)、民宿經(jīng)營(yíng)與運營(yíng)專(zhuān)業(yè),針對裝配式建筑新業(yè)態(tài)和“裝配式建筑施工員”新職業(yè),設置裝配式建筑構件智能制造技術(shù)專(zhuān)業(yè);針對“區塊鏈工程技術(shù)人員”“區塊鏈應用操作員”新職業(yè),設置區塊鏈技術(shù)應用等專(zhuān)業(yè);針對“全媒體運營(yíng)師”新職業(yè),設置全媒體電商運營(yíng)、全媒體廣告策劃與營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )直播與營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)。
七、新版《目錄》對國控專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了哪些調整?
根據有關(guān)規定,涉及臨床醫學(xué)、教育、公安、司法涉警類(lèi)等高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)為國家控制專(zhuān)業(yè),納入行政審批事項。高職本科暫未設置國控專(zhuān)業(yè)。根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神及行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn),對相關(guān)國控專(zhuān)業(yè)設置進(jìn)行調整:撤銷(xiāo)中職學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),引導有關(guān)學(xué)校轉設幼兒保育專(zhuān)業(yè);撤銷(xiāo)中職農村醫學(xué)專(zhuān)業(yè),引導有關(guān)學(xué)校進(jìn)一步優(yōu)化醫藥衛生類(lèi)專(zhuān)業(yè)結構,加強布局嬰幼兒托育、養老服務(wù)、健康管理等大健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)。從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)上進(jìn)一步明確體現語(yǔ)文教育、數學(xué)教育、英語(yǔ)教育等專(zhuān)業(yè)主要崗位面向為小學(xué)教育的培養定位。根據有關(guān)管理體制改革情況,撤銷(xiāo)防火管理、森林消防等公安類(lèi)國控專(zhuān)業(yè),在安全類(lèi)中設置應急救援技術(shù)、消防救援技術(shù)、森林草原防火技術(shù)等非國控專(zhuān)業(yè)。
八、新版《目錄》如何與原《目錄》做好對接?
新版《目錄》自發(fā)布之日起實(shí)施,在發(fā)布新版《目錄》的同時(shí),發(fā)布新舊專(zhuān)業(yè)目錄對照表,指導做好專(zhuān)業(yè)銜接。2021年起,職業(yè)院校擬招生專(zhuān)業(yè)備案、國控專(zhuān)業(yè)審批工作按新版《目錄》及相應的專(zhuān)業(yè)設置管理辦法執行。目前的在校生,按所學(xué)的原專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)保持不變,培養至畢業(yè),同時(shí)學(xué)校應根據專(zhuān)業(yè)內涵變化對人才培養方案進(jìn)行必要的調整更新。已入選“雙高計劃”等我部建設項目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)(群),應結合新版《目錄》和項目建設要求,結合“雙高計劃”中期績(jì)效評價(jià)等優(yōu)化建設方案,進(jìn)行必要的名稱(chēng)調整和內涵升級。有關(guān)職業(yè)(執業(yè))資格證書(shū)考試對專(zhuān)業(yè)有明確要求的,我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén),根據新版《目錄》和有關(guān)規定及時(shí)更新有關(guān)考試相應報考專(zhuān)業(yè)清單。
九、在專(zhuān)業(yè)設置管理方面有什么要求和考慮?
職教20條對專(zhuān)業(yè)設置管理提出明確要求,要求“健全專(zhuān)業(yè)設置定期評估機制,強化地方引導本區域職業(yè)院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置的職責,原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)目錄,學(xué)校依據目錄靈活自主設置專(zhuān)業(yè),每年調整1次專(zhuān)業(yè)”。職業(yè)教育既要保持專(zhuān)業(yè)目錄的規范性和穩定性,又要鼓勵支持職業(yè)院校根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求探索設置新專(zhuān)業(yè),體現管理彈性和靈活性。后續,我們將依照新版《目錄》、3個(gè)專(zhuān)業(yè)設置管理辦法和有關(guān)規定,加強對專(zhuān)業(yè)設置和建設的指導和宏觀(guān)管理。
一是加大宣傳解讀力度,全面準確解讀新版《目錄》,指導地方和職業(yè)院校依照《目錄》和相應專(zhuān)業(yè)設置管理辦法,結合區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需要,對接區域產(chǎn)業(yè)規劃,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局結構。同時(shí),將分期分批更新發(fā)布專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介和相關(guān)教學(xué)標準,適時(shí)修訂現行中職、高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)設置管理辦法,組織每年動(dòng)態(tài)更新專(zhuān)業(yè)。
二是鼓勵職業(yè)院校靈活自主設置專(zhuān)業(yè),進(jìn)一步落實(shí)好《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置管理辦法(試行)》中“開(kāi)設《目錄》外專(zhuān)業(yè),須經(jīng)省級教育行政部門(mén)備案后試辦,按國家有關(guān)規定進(jìn)行管理”的規定,并進(jìn)一步規范備案程序,明確具體要求。高等職業(yè)學(xué)校依照相關(guān)規定要求自主設置和調整高職專(zhuān)業(yè),自主論證設置專(zhuān)業(yè)方向。
三是新版《目錄》圍繞有關(guān)領(lǐng)域對高層次技術(shù)技能人才需求,聚焦確需長(cháng)學(xué)制培養的相關(guān)專(zhuān)業(yè),論證設置了247個(gè)高職本科專(zhuān)業(yè),這些專(zhuān)業(yè)對接崗位(群),在培養目標、專(zhuān)業(yè)定位、職業(yè)面向、培養模式、課程體系、專(zhuān)業(yè)設置要求上體現了職業(yè)教育類(lèi)型特征。高職本科專(zhuān)業(yè)設置要嚴格執行《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法(試行)》規定,按照我部工作部署穩妥做好高職本科專(zhuān)業(yè)設置和管理,避免“一哄而上”。我部有關(guān)司局正在組織研究高職本科專(zhuān)業(yè)授予學(xué)士學(xué)位的具體政策,并將按程序發(fā)布。
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