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加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度 全面提高普及程度和質(zhì)量

來(lái)源:教育部點(diǎn)擊:2022-01-07 03:28:00收藏本文當前位置:教育部 政策解讀 正文

  近日,教育部、國家鄉村振興局、國家語(yǔ)委聯(lián)合印發(fā)了《國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。教育部語(yǔ)言文字應用管理司負責人就《實(shí)施方案》有關(guān)內容回答了記者的提問(wèn)。

  1.請介紹一下《實(shí)施方案》研制的背景和過(guò)程。

  答:推廣普及國家通用語(yǔ)言文字,是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑,是建設高質(zhì)量教育體系的基礎支撐,是實(shí)施鄉村振興戰略的有力舉措,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。習近平總書(shū)記多次就加大推廣普及國家通用語(yǔ)言文字工作力度做出重要指示,全國語(yǔ)言文字會(huì )議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》對堅定不移推廣普及國家通用語(yǔ)言文字提出新要求,作出新部署。

  “十三五”時(shí)期,國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程和推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃深入實(shí)施,國家通用語(yǔ)言文字推廣普及取得歷史性進(jìn)展,全國普通話(huà)普及率達到80.72%,實(shí)現了國家通用語(yǔ)言文字基本普及的目標。但仍然存在普及不平衡不充分的突出問(wèn)題,16個(gè)省份的普通話(huà)普及率超過(guò)85%,9個(gè)省份的低于80%(最低的不到50%)。民族地區、農村地區基礎薄弱,其中學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群仍是國家通用語(yǔ)言文字普及的重點(diǎn)難點(diǎn)。此外,普及率較高地區也存在普及質(zhì)量不高、發(fā)展不充分的問(wèn)題。

  為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于語(yǔ)言文字工作的重要指示批示精神,加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度,提升普及程度和質(zhì)量,實(shí)現到2025年全國普通話(huà)普及率達到85%的目標,《國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》提出實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃。今年初,教育部、國家語(yǔ)委聯(lián)合國家鄉村振興局在梳理總結以往工作經(jīng)驗、摸清底數的基礎上,著(zhù)手研制實(shí)施方案,多次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì ),赴相關(guān)省份特別是民族地區開(kāi)展深入調研,在此基礎上起草形成初稿。其后廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),對收集到的意見(jiàn)建議認真研究吸納,修改完善形成《實(shí)施方案》。

  2.《實(shí)施方案》的主要內容包含哪些?

  答:《實(shí)施方案》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作保障3個(gè)部分。

  第一部分總體要求,明確“十四五”時(shí)期國家通用語(yǔ)言文字推廣普及的指導思想、基本原則,提出2025年實(shí)現國家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量全面提升的工作目標。

  第二部分重點(diǎn)任務(wù),通過(guò)“三大行動(dòng)”,分類(lèi)明確目標任務(wù)、實(shí)施路徑和政策舉措。一是聚焦民族地區實(shí)施推普攻堅行動(dòng),重點(diǎn)是解決學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等4類(lèi)重點(diǎn)人群的短板弱項問(wèn)題;二是聚焦農村地區實(shí)施推普助力鄉村振興計劃,提出推普在助力鄉村教育、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、組織振興等5個(gè)方面的任務(wù)和要求;三是聚焦普通話(huà)普及率已達到85%的省份和基礎較好的城市地區,開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng),以更全面更充分普及為目標,統籌部署國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)、社會(huì )領(lǐng)域用語(yǔ)用字規范化、語(yǔ)言文字科技賦能、語(yǔ)言文字服務(wù)能力等4個(gè)方面提升任務(wù)。

  第三部分工作保障,從加強組織領(lǐng)導、加大宣傳力度、推進(jìn)法制建設、強化評估監測4個(gè)方面提出保障要求。

  3.《實(shí)施方案》有哪些特點(diǎn)?

  答:《實(shí)施方案》主要有五個(gè)方面特點(diǎn):一是體現操作性?!秾?shí)施方案》的定位,是貫徹落實(shí)全國語(yǔ)言文字會(huì )議精神、落實(shí)國辦《全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》、實(shí)施國家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的具體行動(dòng),因此文件中提出了“三大行動(dòng)”,既是任務(wù)也是路徑。二是體現銜接性。與既有工作基礎銜接,接續“十三五”時(shí)期的國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程和推普脫貧攻堅行動(dòng)計劃,吸收典型經(jīng)驗和有實(shí)效的做法,并體現對國家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及的新認識,成為升級版。三是體現系統性。既突出重點(diǎn)又統籌全域。靶向聚焦基礎薄弱的民族地區、農村地區,加大攻堅力度,著(zhù)力提高普通話(huà)普及程度,解決不平衡問(wèn)題;針對基礎較好的地區,積極探索高質(zhì)量普及,逐步解決不充分問(wèn)題。四是體現時(shí)代性。針對信息化時(shí)代語(yǔ)言文字面臨的新形勢,提出營(yíng)造網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言健康環(huán)境、提升語(yǔ)言科技賦能水平、提高語(yǔ)言服務(wù)國家和社會(huì )能力等更有時(shí)代特征的要求。五是體現服務(wù)性。服務(wù)建設高質(zhì)量教育體系,將國家通用語(yǔ)言文字推廣普及融入“五育”,嵌入教育各階段特別是學(xué)前、義務(wù)教育階段;服務(wù)實(shí)施鄉村振興戰略,突出強化國家通用語(yǔ)言文字對鄉村振興的支撐作用,提高服務(wù)國家發(fā)展大局的能力。

  4.《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)?

  答:在開(kāi)展民族地區推普攻堅行動(dòng)上,以服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),精準聚焦推普重點(diǎn)難點(diǎn)人群,集中力量、加大力度,確保民族地區普通話(huà)普及率有大幅提高。為推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì )普通話(huà),實(shí)施“童語(yǔ)同音”計劃;為提升教師國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力,實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字示范培訓計劃;為加大青壯年勞動(dòng)力普通話(huà)培訓力度,持續推進(jìn)“職業(yè)技能+普通話(huà)”教育培訓;為增強基層干部國家通用語(yǔ)言文字應用能力,強調基層干部要帶頭學(xué)、說(shuō)普通話(huà),并為其提供必要的培訓學(xué)習。

  在助力鄉村振興戰略上,繼續鞏固推普脫貧攻堅成果,做好與鄉村振興有效銜接。結合工作實(shí)際,瞄準鄉村五大振興目標,在原有推普脫貧攻堅良好工作基礎上,強化典型經(jīng)驗做法,充分發(fā)揮語(yǔ)言文化振興鄉村、浸潤鄉村的作用。一是強調在鄉村中小學(xué)推廣開(kāi)設語(yǔ)言文化類(lèi)“第二課堂”,選樹(shù)一批鄉村書(shū)香校園,助力把鄉村中小學(xué)校打造為鄉村文化中心。二是強調繁榮鄉村文化,實(shí)施經(jīng)典潤鄉土計劃,打造一批語(yǔ)言文化特色鄉村和品牌項目。三是發(fā)揮語(yǔ)言文化的獨特作用,為提升鄉村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值以及鄉村招商引資、品牌打造、產(chǎn)銷(xiāo)對接等提供助力。四是強調培育鄉村語(yǔ)言文化宣傳骨干,并將國家通用語(yǔ)言文字培訓納入高素質(zhì)農民培育工作。五是支持有條件的地區在考察考核農村基層干部時(shí),注重了解其國家通用語(yǔ)言文字應用能力。

  在提高國家通用語(yǔ)言文字普及質(zhì)量上,一是部署開(kāi)展教師普通話(huà)水平和使用情況動(dòng)態(tài)監測,將中小學(xué)生普通話(huà)水平納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監測內容,發(fā)布《中小學(xué)生普通話(huà)水平測試等級標準》。二是實(shí)施高校語(yǔ)言文字工作提升計劃,支持高校加強語(yǔ)言文字相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、教師隊伍建設和科學(xué)研究等。三是強調加強網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言監管與引導,建設健康文明的網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言環(huán)境。四是引領(lǐng)地方、高校、科研機構、企業(yè)等通過(guò)加強語(yǔ)言智能技術(shù)研究、信息化資源及平臺建設等,服務(wù)國家通用語(yǔ)言文字學(xué)習效能提升。五是提出建設300個(gè)國家語(yǔ)言文字推廣基地,布局隊伍建設。六是加強面向特殊人群、國家重大活動(dòng)等的高質(zhì)量語(yǔ)言服務(wù)保障。

  5.為推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí),有哪些保障措施?

  答:為推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí),指導各地做好國家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作,我們制定了一系列保障措施。

  一是組織領(lǐng)導方面,推動(dòng)地方各級政府將國家通用語(yǔ)言文字推廣普及納入議事日程,納入政府相關(guān)工作績(jì)效管理目標和履行教育職責評價(jià)體系。教育部、國家鄉村振興局、國家語(yǔ)委牽頭抓總,國家語(yǔ)委各有關(guān)委員單位各負其責,省級教育(語(yǔ)言文字工作)部門(mén)、鄉村振興部門(mén)加強本地區工作督促指導。二是宣傳引導方面,堅持集中式與常態(tài)化宣傳并舉,用好全國推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)等平臺,制作推普宣傳產(chǎn)品,加強語(yǔ)言文化品牌項目、優(yōu)秀案例、特色鄉村宣傳展示,提升宣傳時(shí)度效,營(yíng)造良好推普氛圍。三是法制保障方面,積極推動(dòng)修訂國家通用語(yǔ)言文字法,指導地方依據國家通用語(yǔ)言文字法修訂完善相關(guān)地方性法規規章,將語(yǔ)言文字規范化要求納入相關(guān)法律法規,落實(shí)新修訂的《普通話(huà)水平測試管理規定》(教育部令第51號)。四是評估監測方面,將推廣國家通用語(yǔ)言文字作為教育、鄉村振興督導評估的重要內容,開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字使用情況調查,重點(diǎn)開(kāi)展黨政機關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、“窗口”行業(yè)等領(lǐng)域用語(yǔ)用字規范化監測。

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