補齊短板，切實(shí)加強高校實(shí)驗室安全
近日，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展加強高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)》）。為此，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.請談?wù)劇秾?zhuān)項行動(dòng)》的實(shí)施背景。
答：黨中央、國務(wù)院一貫高度重視校園安全工作，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志先后作出一系列重要指示批示。不久前召開(kāi)的全國校園安全專(zhuān)項整頓會(huì )議強調，要全面排查校園安全隱患，切實(shí)維護師生健康、校園安全、社會(huì )穩定。
高校實(shí)驗室安全是高校校園安全的重要組成部分，情況復雜、任務(wù)艱巨，是教育系統安全工作的重點(diǎn)，也是不可逾越的紅線(xiàn)。教育部黨組高度重視，自2015年起每年開(kāi)展高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查工作，2019年在連續四年檢查工作的基礎上印發(fā)了《教育部關(guān)于加強高校實(shí)驗室安全工作的意見(jiàn)》（教技函〔2019〕36號），專(zhuān)項指導高校實(shí)驗室安全工作?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，高校實(shí)驗室安全總體形勢向好，但短板仍然突出，新的風(fēng)險還在增加，實(shí)驗室安全事故仍時(shí)有發(fā)生。為補齊短板，切實(shí)增強高校實(shí)驗室安全管理能力和水平，確保安全隱患及時(shí)消除，杜絕實(shí)驗室安全重特大事故發(fā)生，營(yíng)造安全和諧的教學(xué)、科研環(huán)境，我們根據近年來(lái)高校實(shí)驗室安全年度專(zhuān)項檢查情況，系統梳理了高校實(shí)驗室安全現狀，深入分析研究高校實(shí)驗室安全工作存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，并多次組織相關(guān)專(zhuān)家研討，在征求高校主管部門(mén)、高校相關(guān)部門(mén)和實(shí)驗室安全管理人員意見(jiàn)的基礎上，決定實(shí)施《專(zhuān)項行動(dòng)》。
2.請簡(jiǎn)要介紹一下《專(zhuān)項行動(dòng)》的主要內容。
答：《專(zhuān)項行動(dòng)》是2019年印發(fā)的《教育部關(guān)于加強高校實(shí)驗室安全工作的意見(jiàn)》（教技函〔2019〕36號）的實(shí)施方案，為文件的落實(shí)進(jìn)一步提供了具體的路徑，主要有以下九個(gè)方面：
一是全面落實(shí)實(shí)驗室安全責任體系。要求高校壓實(shí)各級安全責任，明確一個(gè)職能部門(mén)牽頭負責實(shí)驗室安全工作，避免以前存在的“九龍治水”“多部門(mén)管理等于無(wú)人管理”的情況；要求高校行政主管部門(mén)落實(shí)監管責任，和本地區實(shí)驗室安全相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立協(xié)調機制，協(xié)同保障實(shí)驗室安全工作。
二是提升實(shí)驗室安全管理能力。要求高校根據本校實(shí)驗室實(shí)際情況，足額配備專(zhuān)職安全管理人員，將所必需的資金列入年度預算，并制定相關(guān)政策，做好實(shí)驗室安全管理與技術(shù)人員保障。
三是完善實(shí)驗室分級分類(lèi)管理體系。要求高校根據本校實(shí)驗室情況進(jìn)行分級分類(lèi)管理，建立分級標準。同時(shí)，加強實(shí)驗室安全信息化建設，充分利用信息技術(shù)，對重大危險源實(shí)施實(shí)時(shí)監控，嚴格全過(guò)程、全周期、可追溯管理。
四是建立健全項目風(fēng)險評估與管控。要求高校建立健全項目風(fēng)險評估與管控機制，增強風(fēng)險研判和防控，對于涉及各種危險源的科研、教學(xué)項目，必須經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估后方可進(jìn)行。對存在重大安全隱患的項目，在未切實(shí)落實(shí)安全保障前，不得開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)。
五是強化實(shí)驗室安全教育體系建設。要求高校把實(shí)驗室安全教育納入學(xué)生的培養環(huán)節中，針對不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)明確各級各類(lèi)學(xué)生的培養要求。要求研究生導師將實(shí)驗室安全教育列入指導內容，讓安全教育入腦入心。建立實(shí)驗人員安全準入制度，未取得相應學(xué)分或未通過(guò)考核的人員不得進(jìn)入實(shí)驗室進(jìn)行實(shí)驗操作。同時(shí)，要求高校行政主管部門(mén)建立實(shí)驗室安全培訓機制，定期組織開(kāi)展相關(guān)人員的培訓。
六是提升實(shí)驗室安全應急能力。要求高校在建立校級實(shí)驗室安全應急預案的同時(shí)，指導二級單位和實(shí)驗室建立應急預案或應急措施，并進(jìn)行定期培訓和實(shí)施演練。
七是強化實(shí)驗室安全基礎設施建設。實(shí)驗室的建筑設施是實(shí)驗室安全的基礎。要求高校在新建、擴建、改造實(shí)驗室等項目開(kāi)工前，針對實(shí)驗室一般性要求和特殊要求，加強審核審批，對不符合安全標準不適宜開(kāi)展實(shí)驗的，應及時(shí)按照標準進(jìn)行工程改造以保障實(shí)驗室安全。
八是持續開(kāi)展高校實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查。堅持專(zhuān)項檢查制度，教育部和其他高校行政主管部門(mén)每年定期開(kāi)展實(shí)驗室安全專(zhuān)項檢查，要求高校對各類(lèi)隱患實(shí)行銷(xiāo)號式管理，重大安全事故隱患一經(jīng)發(fā)現立整立改。
九是加強實(shí)驗室安全研究與標準建設。提出高校要開(kāi)展實(shí)驗室安全相關(guān)制度規范以及技術(shù)標準的研究工作，提升高校實(shí)驗室安全管理水平，形成系統、科學(xué)的安全管理體系。教育部將協(xié)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)出臺適合高校實(shí)驗室的各項標準，指導高校實(shí)驗室標準化建設。
3.如何抓好《專(zhuān)項行動(dòng)》的貫徹落實(shí)。
答：一是加強宣傳教育，鑄牢防微杜漸思想防線(xiàn)，進(jìn)一步提高師生安全意識。要求高校行政主管部門(mén)和各高校梳理近年來(lái)重大實(shí)驗室安全事故，開(kāi)展警示教育，吸取經(jīng)驗教訓。教育部將每年組織實(shí)驗室安全培訓和各類(lèi)經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型的交流分享，切實(shí)加強高校實(shí)驗室安全。
二是壓實(shí)各級責任，建立長(cháng)效工作機制，加強考核督查。要求高校成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，根據專(zhuān)項行動(dòng)內容制定實(shí)施方案；要求高校行政主管部門(mén)制定每年的工作計劃，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好總結分析。對專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況不好的高校進(jìn)行督導，對因違反法律法規和學(xué)校實(shí)驗室安全管理相關(guān)規定等，造成實(shí)驗室安全責任事故或責任事件的，依法依規追究責任。
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