教育部有關(guān)部門(mén)負責人就《普通話(huà)水平測試管理規定》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推廣普及國家通用語(yǔ)言文字的重要指示批示精神，進(jìn)一步加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，按照全國語(yǔ)言文字會(huì )議部署要求，教育部、國家語(yǔ)委對《普通話(huà)水平測試管理規定》進(jìn)行了修訂。2021年11月27日，教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬簽署中華人民共和國教育部令第51號，公布新修訂的《普通話(huà)水平測試管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》），自2022年1月1日起正式施行。教育部有關(guān)部門(mén)負責人就《管理規定》修訂有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、請簡(jiǎn)要介紹一下《管理規定》修訂的背景。
答：普通話(huà)水平測試是促進(jìn)普通話(huà)普及和應用水平提高的基本措施之一。2003年根據國家通用語(yǔ)言文字法制定頒布的《管理規定》，為測試管理提供了基本依據，指導普通話(huà)水平測試工作不斷發(fā)展成熟。截至目前，全國的測試機構發(fā)展到1700余個(gè)，測試員隊伍達5萬(wàn)余人，測試總量持續增長(cháng)，到2021年底累計超過(guò)1億人次，為推廣普及國家通用語(yǔ)言文字發(fā)揮了重要作用。
新時(shí)代以來(lái)，普通話(huà)水平測試社會(huì )認可程度顯著(zhù)提高，測試需求更加旺盛。同時(shí)，測試的政策環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、技術(shù)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，也面臨測試服務(wù)供給還不能很好滿(mǎn)足群眾需求、測試工作機制和管理體系需要進(jìn)一步健全、測試工作人員和應試人的責任權利需要進(jìn)一步明確等新的突出問(wèn)題。迫切需要通過(guò)修訂《管理規定》以提升測試工作管理效率、規范效用和服務(wù)效能。
為此，2019年我們啟動(dòng)了《管理規定》的修訂工作。通過(guò)深入調研、廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、地方、專(zhuān)家、應試人員等意見(jiàn)，并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分研究吸收形成修訂草案，經(jīng)教育部黨組審議通過(guò)后正式印發(fā)。
二、請簡(jiǎn)要介紹一下《管理規定》修訂的總體考慮。
答：此次《管理規定》的修訂主要有以下考慮：一是適應計算機輔助測試開(kāi)展后的新情況新趨勢，系統構建、完善普通話(huà)水平測試管理制度體系，突出科學(xué)性；二是滿(mǎn)足廣大群眾參加普通話(huà)水平測試、不斷學(xué)習和提高普通話(huà)水平的需求，突出便民性；三是完善權利保障和法律責任，突出規范性。據此，此次修訂對原規定中部分制約或不適應工作發(fā)展的條文進(jìn)行調整，對測試機構和應試人反映比較集中的意見(jiàn)給予回應。
三、在健全完善測試管理體制和工作機制方面做了哪些修訂？
答：主要有三個(gè)方面：首先，進(jìn)一步明確職責劃分。明確國務(wù)院語(yǔ)言文字工作部門(mén)主管全國的測試工作、省級語(yǔ)言文字工作部門(mén)主管本行政區域測試工作，并規定各級測試機構的職責。第二，明確等級認定權限。規定普通話(huà)等級分三級，每級分甲、乙兩等，一級甲等須經(jīng)國家測試機構認定，一級乙等及以下由省級測試機構認定。第三，變更發(fā)證部門(mén)。將普通話(huà)水平測試等級證書(shū)的頒發(fā)機構由省級語(yǔ)言文字工作辦事機構變更為國家測試機構，進(jìn)一步強化專(zhuān)業(yè)測試的統一性和權威性。
四、在突出便民性方面，《管理規定》做了哪些修訂？
答：為向社會(huì )群眾提供更加便捷的測試服務(wù)，做了以下修訂：第一，取消測試間隔時(shí)間的要求。以往人工測試資源有限，有“兩次測試間隔應不少于3個(gè)月”的規定。隨著(zhù)普通話(huà)水平測試信息化建設的不斷推進(jìn)，目前通過(guò)計算機輔助測試和信息化管理大大提高了效率，間隔期已經(jīng)沒(méi)有存在的必要，本次修訂予以刪除。第二，增加電子證書(shū)相關(guān)規定。根據電子證照的有關(guān)國家標準，明確普通話(huà)水平測試等級證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，二者具有同等效力。第三，取消測試工作“屬地管理”的規定。為減輕應試人因測試需要往返異地而增加的負擔，將原來(lái)的“屬地管理”修改為“應試人可根據實(shí)際需要，就近就便選擇測試機構報名參加測試”。第四，增加特殊人群參加測試的規定。明確視障、聽(tīng)障人員參加測試的，省級測試機構應積極組織、提供便利，測試服務(wù)更有溫度。第五，明確港澳臺人員和外籍人員參加測試要求。規定在境內學(xué)習、工作或生活3個(gè)月及以上的港澳臺人員和外籍人員可自愿申請參加測試。
五、在完善權利保障和法律責任方面，《管理規定》做了哪些修訂？
答：主要進(jìn)行了三方面修訂：第一，保障測試員和考務(wù)人員權益。規定測試機構和測試站點(diǎn)要為測試員和考務(wù)人員開(kāi)展測試提供必要的條件，合理支付其因測試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費用。第二，保障應試人權益。建立申訴機制，應試人對測試成績(jì)有異議的可以申請復核，明確復核申請提出時(shí)間、接受單位、受理及作出決定時(shí)限等。第三，增加違規行為處理規定。對測試機構、工作人員、應試人出現違規違紀違法行為的，明確應追究相應責任，強調測試的權威性、公平性和公正性。
六、請問(wèn)此次修訂還有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)？
答：對測試工作隊伍建設提出新規定。將“測試工作隊伍建設”作為國家測試機構和省級測試機構的職責之一予以明確，將考務(wù)人員也納入測試工作隊伍統籌考慮。關(guān)于測試工作隊伍的建設及管理辦法，由國家測試機構和省級測試機構另行制定，以“法規+配套規范性文件”的方式，加強測試工作隊伍建設。
調整了“應接受測試的人員”的表述。此次修訂使人員范圍更為明晰，將原來(lái)應接受測試的六類(lèi)人員重新劃分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是以普通話(huà)為工作語(yǔ)言的人員，這與國家通用語(yǔ)言文字法的規定相統一；另一類(lèi)是與口語(yǔ)表達密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。同時(shí)，此次修訂增加“高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應當為本校師生接受測試提供支持和便利”的條款，進(jìn)一步明確高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校保障學(xué)生參加測試的責任，更加突出教育系統在推廣普及國家通用語(yǔ)言文字工作中應發(fā)揮的重要作用。
七、請問(wèn)有哪些推進(jìn)落實(shí)《管理規定》的舉措？
答：第一，做好宣傳解讀，各級語(yǔ)言文字工作部門(mén)和測試機構要集中開(kāi)展學(xué)習宣傳，準確理解和把握新的工作要求。第二，加強部門(mén)協(xié)同，各級語(yǔ)言文字工作部門(mén)要與其他相關(guān)部門(mén)互相配合、形成工作合力，共同抓好《管理規定》的貫徹落實(shí)。第三，健全測試管理制度，將盡快修訂《普通話(huà)水平測試等級證書(shū)管理辦法》，制定《普通話(huà)水平測試工作隊伍管理辦法》等測試工作配套文件。
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