深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革 激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-09-07 09:01:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，人力資源社會(huì )保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負責人就《指導意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.《指導意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

　　答: 1986年，中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組轉發(fā)中國科學(xué)院和國家教委《實(shí)驗技術(shù)人員職務(wù)試行條例》等文件，建立了實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度，對調動(dòng)廣大實(shí)驗技術(shù)人才的積極性，提高實(shí)驗技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)國家科技發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和職稱(chēng)制度改革的不斷深化，現行實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度存在制度體系不夠健全、評價(jià)標準不夠科學(xué)、評價(jià)機制有待完善等問(wèn)題，需要通過(guò)改革加以完善。

　　2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，明確分類(lèi)推進(jìn)各系列職稱(chēng)制度改革的要求，人力資源社會(huì )保障部、教育部積極推進(jìn)實(shí)驗系列《指導意見(jiàn)》的研究制定工作，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對實(shí)驗技術(shù)人才的需求，改革完善相應的職稱(chēng)制度，充分激發(fā)實(shí)驗技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　2.《指導意見(jiàn)》出臺的過(guò)程是怎樣的？

　　答:按照深化職稱(chēng)制度改革的部署要求，我們組織開(kāi)展調研論證，梳理研究實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評審政策，圍繞實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)層級設置、評價(jià)標準、評價(jià)方式等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談會(huì )、深度訪(fǎng)談等方式，深入調研了東、中、西部省市高校、中職、中小學(xué)及科研院所實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)工作情況，充分了解意見(jiàn)建議。在此基礎上，起草了《指導意見(jiàn)》初稿。之后，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家座談、征求部分地方、科研院所和學(xué)校等意見(jiàn)后，形成了征求意見(jiàn)稿，正式征求了各地、有關(guān)部門(mén)等意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分集思廣益，研究吸納意見(jiàn)，反復修改完善。近日，人力資源社會(huì )保障部、教育部正式印發(fā)了《指導意見(jiàn)》。

　　3.《指導意見(jiàn)》對實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度有哪些重要改革舉措？

　　答：《指導意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向、目標導向，有針對性地提出改革舉措，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，形成覆蓋全面、設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范的實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度。

　　一是健全制度體系?！吨笇б庖?jiàn)》明確實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)設初級、中級、高級，設置正高級實(shí)驗師，優(yōu)化職稱(chēng)層級設置，打通實(shí)驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　二是完善評價(jià)標準。為進(jìn)一步明確評價(jià)導向，《指導意見(jiàn)》強調堅持德才兼備、以德為先，把思想品德和職業(yè)道德放在實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)的首位，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目?jì)A向，著(zhù)重考察實(shí)驗技術(shù)人才對所在單位人才培養、科學(xué)研究、實(shí)驗安全、技術(shù)開(kāi)發(fā)或學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻和支撐作用。實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合，地區標準和單位標準不低于國家標準。對于少數特別優(yōu)秀的實(shí)驗技術(shù)人才，可制定相應的破格評審條件，在嚴把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評價(jià)使用，暢通人才發(fā)展通道。

　　三是創(chuàng )新評價(jià)機制?！吨笇б庖?jiàn)》吸收實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評審實(shí)踐成果經(jīng)驗，提出進(jìn)一步完善以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，靈活采用考試、評審、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，探索代表性成果評價(jià)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。完善職稱(chēng)評審委員會(huì )組織管理辦法，健全職稱(chēng)評審委員會(huì )工作程序和評審規則。將職稱(chēng)評審權下放至符合條件的高校、科研機構等不同類(lèi)型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱(chēng)評審中的主體作用。建立職稱(chēng)評審綠色通道，鼓勵實(shí)驗技術(shù)人才潛心研究，做出突出貢獻。

　　四是加強職稱(chēng)評審監管?！吨笇б庖?jiàn)》要求完善評審專(zhuān)家遴選機制，明確評審專(zhuān)家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專(zhuān)家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動(dòng)態(tài)調整等制度，嚴格規范專(zhuān)家評審行為，建立倒查追責機制。實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，加強對職稱(chēng)評審全過(guò)程的監督管理，強化自我約束和外部監督，突出評審公正性。

　　五是強化結果應用?！吨笇б庖?jiàn)》要求堅持職稱(chēng)評審與崗位聘用緊密結合，將通過(guò)評審的實(shí)驗技術(shù)人才聘用到相應崗位，及時(shí)兌現工資等相關(guān)待遇，實(shí)現實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

　　4.對貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》有哪些要求？

　　答:深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革，是進(jìn)一步加強實(shí)驗技術(shù)人才隊伍建設，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力的重要舉措。為確保改革順利推進(jìn)，《指導意見(jiàn)》對組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

　　一是加強領(lǐng)導，明確職責。各地區、各部門(mén)要充分認識改革的重要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)負責職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)和監督檢查，用人單位根據本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱(chēng)評審或推薦本單位實(shí)驗技術(shù)人才參加職稱(chēng)評審。

　　二是結合實(shí)際，周密部署。各地區、各部門(mén)要緊密結合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。要開(kāi)展全面深入的調研，充分掌握本地區科研院所、高校、中小學(xué)等實(shí)驗技術(shù)人才隊伍狀況，發(fā)現、研究和解決實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，細化政策舉措，周密安排部署，落實(shí)改革要求。

　　三是加強宣傳，平穩推進(jìn)。各地區、各部門(mén)要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開(kāi)展政策宣傳與解讀，加強思想引導，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，確保改革實(shí)施工作平穩有序進(jìn)行。

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