堅持健康第一 為學(xué)生健康成長(cháng)和終身發(fā)展奠定基礎

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-09-03 08:24:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育、衛生健康的重要論述和全國教育大會(huì )精神，把新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作擺在更加突出位置，提升學(xué)生健康素養，為學(xué)生健康成長(cháng)和終身發(fā)展奠定基礎，近日，教育部、發(fā)展改革委、財政部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。教育部體衛藝司負責人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景和過(guò)程。

　　答：黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視青少年健康成長(cháng)。黨的十九屆五中全會(huì )和《中華人民共和國關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，到2035年建成教育強國和健康中國，這對加強新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作提出了新要求。

　　一年多來(lái)的全國新冠肺炎疫情防控特別是教育系統疫情防控取得了重大戰略成果，形成的行之有效的疫情防控經(jīng)驗做法，需要轉化為推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化機制。

　　為此，教育部組織有關(guān)高校和智庫深入調研，廣泛聽(tīng)取各級教育、衛生健康管理人員、學(xué)校負責人、健康教育教師、校醫和專(zhuān)家意見(jiàn)建議，組織全國中小學(xué)健康教育教學(xué)指導委員會(huì )、全國高校健康教育教學(xué)指導委員會(huì )委員進(jìn)行專(zhuān)題論證，形成征求意見(jiàn)稿。先后征求并采納發(fā)展改革委、財政部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)、全國綜合防控兒童青少年近視聯(lián)席會(huì )議機制成員單位、各省級教育行政部門(mén)等單位意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》經(jīng)教育部黨組會(huì )審議通過(guò)，于近日會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。

　　問(wèn)：加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的總體要求是什么？

　　答：《意見(jiàn)》明確了新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的指導思想和基本原則。

　　指導思想是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持健康第一的教育理念，把全面提升學(xué)生健康素養納入高質(zhì)量教育體系，作為學(xué)校教育重要目標和評價(jià)標準，深化學(xué)校健康教育改革，夯實(shí)學(xué)校衛生條件保障，構建高質(zhì)量學(xué)校衛生與健康教育體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康、養成健康生活方式，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　基本原則有四個(gè)。一是堅持健康第一。教育學(xué)生樹(shù)牢“每個(gè)人是自己健康第一責任人”理念，學(xué)會(huì )和掌握健康知識與技能，為人人終身健康、建成健康中國奠定基礎。

　　二是堅持面向全體。將健康教育與德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育相結合，融入教育教學(xué)、管理服務(wù)全過(guò)程，發(fā)揮學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、體育與健康課教師和教職員工等全員育人作用，構建面向人人、人人有責的健康教育體系。

　　三是堅持預防為主。樹(shù)立大衛生、大健康觀(guān)念，普及健康知識，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，引導樹(shù)立正確健康觀(guān)，以防病為中心向以健康促進(jìn)為中心轉變。

　　四是堅持問(wèn)題導向。著(zhù)力破解制約學(xué)校衛生與健康教育發(fā)展的突出問(wèn)題、影響學(xué)生健康的重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜，深化改革，綜合施策。

　　問(wèn)：加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的工作目標是什么？

　　答：《意見(jiàn)》立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，分階段提出到“十四五”末的工作目標和2035年遠景目標。

　　到2025年，政府主導、部門(mén)協(xié)作、學(xué)校實(shí)施、社會(huì )參與的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作格局更加完善。學(xué)校健康教育時(shí)間切實(shí)保證，健康教育教學(xué)效果明顯提升。辦學(xué)條件達到國家學(xué)校衛生基本標準。學(xué)校應對突發(fā)公共衛生事件預測研判、精準管控、應急處置等能力顯著(zhù)增強。學(xué)生健康素養普遍提高，防病意識和健康管理能力顯著(zhù)增強，體質(zhì)健康水平明顯提升。

　　到2035年，學(xué)校衛生條件、體育設施、健康教育和健康素養水平基本實(shí)現現代化，達到建成教育強國和健康中國要求，形成高質(zhì)量的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育體系。

　　問(wèn)：如何深化健康教育教學(xué)改革？

　　答：健康教育教學(xué)是學(xué)校衛生與健康教育工作的基礎?！兑庖?jiàn)》提出了提升學(xué)生健康素養、明確健康教育內容、落實(shí)課程課時(shí)要求等8個(gè)方面舉措，進(jìn)一步明確了健康教育教學(xué)的重點(diǎn)內容和改革方向。

　　一是提升學(xué)生健康素養。以中小學(xué)為重點(diǎn)，注重大中小幼相銜接，完善以課堂教學(xué)為主渠道、以主題教育為重要載體、以日常教育為基礎的學(xué)校健康教育推進(jìn)機制，健全學(xué)生健康素養評價(jià)機制，納入教育評價(jià)改革，形成學(xué)校全員促進(jìn)、學(xué)生人人健康的良好氛圍。二是明確健康教育內容。構建分學(xué)段、一體化健康教育內容體系。修訂《中小學(xué)健康教育指導綱要》，落實(shí)《普通高等學(xué)校健康教育指導綱要》。三是落實(shí)課程課時(shí)要求。完善課程安排，系統設計教學(xué)標準、師資配備、評價(jià)體系、制度保障，確保各級各類(lèi)學(xué)校將健康教育貫穿教育全過(guò)程。四是拓展健康教育渠道。構建學(xué)科教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結合、課內教育與課外教育相結合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。鼓勵開(kāi)展健康知識競賽、健康技能展示等，每年舉辦全國學(xué)校健康教育成果展示。五是保障食品營(yíng)養健康。倡導營(yíng)養均衡、膳食平衡。學(xué)校配備有資質(zhì)的專(zhuān)（兼）職營(yíng)養指導人員和食品安全管理人員，開(kāi)展學(xué)生膳食營(yíng)養監測，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養干預措施。六是增加體育鍛煉時(shí)間。嚴格落實(shí)眼保健操、課間操制度，提倡中小學(xué)生到校后先進(jìn)行20分鐘左右的身體活動(dòng)。保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。七是強化心理健康教育。開(kāi)展生命教育、親情教育，增強學(xué)生尊重生命、珍愛(ài)生命意識。加強重大疫情、重大災害等特殊時(shí)期心理危機干預，強化人文關(guān)懷和心理疏導。加大學(xué)校心理健康人才隊伍建設。八是養成健康行為習慣。保持勤洗手、常通風(fēng)、分餐制、使用公勺公筷、科學(xué)就醫用藥、不濫食野生動(dòng)物等日常健康行為和習慣。

　　問(wèn)：如何夯實(shí)學(xué)校衛生工作基礎？

　　答：條件保障是學(xué)校衛生與健康教育工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》提出了開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)、健全疾病預防體系、實(shí)施體質(zhì)健康監測等9個(gè)方面舉措，著(zhù)力提高學(xué)校衛生與健康教育工作專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

　　一是開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。弘揚愛(ài)國衛生運動(dòng)精神和偉大抗疫精神，推動(dòng)新時(shí)代校園愛(ài)國衛生運動(dòng)從環(huán)境衛生治理向師生健康管理轉變。二是健全疾病預防體系。鞏固深化拓展教育系統新冠肺炎疫情防控成果與經(jīng)驗，全面提升應對突發(fā)公共衛生事件能力、應急管理能力、健康管理能力。修訂《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，將脊柱健康檢查納入中小學(xué)生體檢項目。三是實(shí)施體質(zhì)健康監測。加強學(xué)生健康管理，開(kāi)展健康評價(jià)，為學(xué)生制定個(gè)性化健康指導方案、發(fā)放健康處方。四是加強學(xué)校急救教育。實(shí)施青少年急救教育行動(dòng)計劃，完善學(xué)校急救教育標準，加強學(xué)校急救設施建設和師生急救教育培訓，納入教育“十四五”規劃，從人、財、物等方面予以保障。鼓勵開(kāi)發(fā)和應用優(yōu)質(zhì)急救技能教育培訓課程資源，建設高水平急救培訓講師隊伍，加強適齡學(xué)生急救培訓，在師生中逐步普及急救知識和技能。五是推進(jìn)衛生設施建設。按照國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準，加強質(zhì)量認證管理，高水平推進(jìn)教學(xué)衛生、生活設施建設，高質(zhì)量改善學(xué)校辦學(xué)條件。六是優(yōu)化組織機構設置。鼓勵學(xué)校成立健康教育中心，整合校內外資源提升健康教育能力，提供高質(zhì)量健康教育服務(wù)。七是加大人才培養力度。鼓勵具備條件的高校開(kāi)設健康教育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持高校設立健康教育學(xué)院，培養健康教育師資。加大全科醫學(xué)人才培養力度，探索訂單定向免費醫學(xué)生培養、醫療機構派駐等方式解決校醫和健康教育師資配備問(wèn)題，或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。八是完善激勵保障機制。完善校醫等學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養、準入、職稱(chēng)晉升、待遇、評價(jià)和激勵機制。校醫參與學(xué)校健康教育、傳染病防控、值班值守等計入工作量，依標準核發(fā)薪酬。九是建設專(zhuān)業(yè)研究平臺。加強健康教育教學(xué)研究和學(xué)科建設，成立健康教育教學(xué)等專(zhuān)家組織，服務(wù)科學(xué)決策，提高學(xué)校衛生與健康教育工作專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

　　問(wèn)：如何確?！兑庖?jiàn)》貫徹落實(shí)？

　　答：一分部署，九分落實(shí)。組織領(lǐng)導是確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)落地落細的重要保障?！兑庖?jiàn)》提出了強化組織領(lǐng)導、健全協(xié)作機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善投入機制、納入評價(jià)體系等5個(gè)方面舉措，建立健全新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作體制機制。

　　一是強化組織領(lǐng)導。實(shí)施中國青少年健康教育行動(dòng)計劃（2021—2025年）和兒童青少年近視防控光明行動(dòng)（2021—2025年）。各地要把新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作納入規劃，加強統籌協(xié)調，落實(shí)工作責任，制定本地區實(shí)施方案和五年行動(dòng)計劃。二是健全協(xié)作機制。持續推進(jìn)健康中國行動(dòng)中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施健康學(xué)校建設計劃，遴選建設全國健康學(xué)校、健康教育改革試驗區和試點(diǎn)縣（市、區），將健康學(xué)校建設相關(guān)內容納入文明城市、健康促進(jìn)縣（區）評價(jià)指標體系。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構建各級教育、衛生健康等部門(mén)密切協(xié)作的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作機制，疾病預防控制機構、區域性中小學(xué)衛生保健機構等要為學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持，鼓勵選聘醫務(wù)工作者擔任健康副校長(cháng)。四是完善投入機制。加強新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作經(jīng)費保障，納入學(xué)校年度預算。鼓勵社會(huì )資金、公益機構支持學(xué)校衛生與健康教育，多渠道增加投入。五是納入評價(jià)體系。強化考核，把新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作列入政府政績(jì)考核指標、教育部門(mén)和學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標，納入學(xué)校督導評價(jià)體系，加強督導檢查。

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