推動(dòng)省級人民政府切實(shí)履行教育職責
一、首先請介紹一下2020年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的總體情況？
答：2020年是開(kāi)展對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的第3年，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室按照既定部署，共確定了12個(gè)方面的評價(jià)重點(diǎn)，在部署各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團自查基礎上，實(shí)地督查了天津、吉林、浙江、江西、云南、寧夏6個(gè)省份。
從實(shí)地督查情況看，6個(gè)省份主要存在7個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨建思政工作有明顯薄弱環(huán)節。主要是黨建政策措施出臺不及時(shí)、不規范，民辦高校黨建工作依然薄弱，高校思政教師、輔導員隊伍建設有較大差距。二是教育經(jīng)費法定增長(cháng)未完全實(shí)現。主要是“兩個(gè)只增不減”未完全落實(shí)，學(xué)校（幼兒園）生均公用經(jīng)費標準未執行到位。三是教師隊伍建設有短板。主要是師資配備不足，結構性短缺問(wèn)題突出，教師工資待遇落實(shí)有差距。四是學(xué)前教育問(wèn)題相對突出。主要是小區配套園和無(wú)證園治理不徹底，部分區縣學(xué)前教育“三率”（即普及率、普惠率和公辦率）仍偏低。五是義務(wù)教育和普通高中階段教育發(fā)展存在短板。主要是義務(wù)教育學(xué)校城鎮擠、鄉村弱問(wèn)題依然嚴重，部分地方普通高中大班額問(wèn)題突出，高中階段“職普比例大體相當”難落實(shí)。六是部分教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題未有效緩解。主要是校外培訓機構辦學(xué)不規范頑疾尚未得到根治，學(xué)生體質(zhì)健康狀況問(wèn)題突出，校園安全工作仍然存在薄弱環(huán)節。七是教育督導體制機制改革落實(shí)進(jìn)度遲緩。主要是推進(jìn)教育督導體制機制改革工作滯后，教育督導機構建設、人員配備不到位。
對實(shí)地督查的6個(gè)省份，分別形成了督查意見(jiàn)，經(jīng)國務(wù)院教育督導委員會(huì )各成員單位審定并報國務(wù)院領(lǐng)導批準后，于2021年4月逐一反饋省級人民政府辦公廳，同時(shí)抄送省委省政府主要負責同志。6個(gè)省份省領(lǐng)導對反饋意見(jiàn)高度重視，均作出明確批示，提出整改要求。目前，6個(gè)省份正推進(jìn)整改工作。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將視各地整改情況，組織“回頭看”，確保整改到位。
二、開(kāi)展2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的總體要求是什么？
答：開(kāi)展2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及全國教育大會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院對深化新時(shí)代教育評價(jià)改革和教育督導體制機制改革的要求和部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，充分發(fā)揮教育督導的“利劍”作用，以評價(jià)推動(dòng)省級人民政府及相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行教育職責，著(zhù)力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，不斷提高人民群眾教育獲得感。
三、開(kāi)展2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)，重點(diǎn)評哪些方面？
答：2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)，主要針對3個(gè)方面：一是各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團2020年履行教育職責情況，二是2021年黨中央、國務(wù)院部署重點(diǎn)教育工作落實(shí)情況，三是2019年省級人民政府履行教育職責存在問(wèn)題整改情況。結合教育改革發(fā)展穩定實(shí)際情況，綜合考慮各地教育發(fā)展水平差異、兼顧各級各類(lèi)教育、回應人民群眾和社會(huì )關(guān)切等因素，共確定9個(gè)方面評價(jià)重點(diǎn)。分別是：
?。?）加強黨對教育工作全面領(lǐng)導情況。主要包括建立省級黨委、政府領(lǐng)導聯(lián)系學(xué)校制度，“領(lǐng)導干部上講臺”制度化、常態(tài)化，各級各類(lèi)學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，學(xué)校執行“三會(huì )一課”制度、落實(shí)“三重一大”決策制度、健全黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制等情況。
?。?）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展情況。主要包括教育經(jīng)費“兩個(gè)只增不減”、生均公用經(jīng)費撥付、教育經(jīng)費合法合規使用、經(jīng)費有效監管等情況。
?。?）統籌落實(shí)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)情況。主要包括推進(jìn)教育評價(jià)改革、深化職業(yè)教育改革、規范民辦義務(wù)教育發(fā)展、推進(jìn)獨立學(xué)院轉設、雙一流建設、100M寬帶網(wǎng)入校率、中小學(xué)多媒體教室配備、推進(jìn)體教融合等情況。
?。?）保障和促進(jìn)教育公平情況。包括促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育控輟保學(xué)、減少普通高中大班額、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)工作等情況。
?。?）加強教師隊伍建設情況。主要包括建立健全“義務(wù)教育教師平均工資收入不低于公務(wù)員”長(cháng)效機制、加強師德師風(fēng)建設、中小學(xué)教師減負、統籌中小學(xué)教師編制管理、教師培訓等情況。
?。?）加強中小學(xué)幼兒園校園安全工作情況。主要包括安防設備設施配備、安全責任落實(shí)、安全事故應急處置、防范校園欺凌等情況。
?。?）鞏固教育系統意識形態(tài)陣地重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括高校思政課建設、輔導員隊伍建設、推行國家通用語(yǔ)言文字教育、教材建設和管理、深入開(kāi)展民族團結教育等情況。
?。?）打造良好教育生態(tài)情況。主要包括加強中小學(xué)生“五項管理”（即作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理），“雙減”（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔），落實(shí)“五育并舉”等情況。
?。?）依法治教、依法治校和學(xué)校規范管理情況。包括學(xué)習宣傳新修訂《教育法》，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招政策、規范普通高中招生、高校特長(cháng)招生、學(xué)校收費、來(lái)華留學(xué)生管理等情況。
四、2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)主要包括哪些環(huán)節？
答：主要包括4個(gè)環(huán)節：
一是印發(fā)通知。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室發(fā)出書(shū)面通知，正式印發(fā)《2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》，作出專(zhuān)門(mén)部署。
二是自查自評。各地按照通知要求，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行全面自查，形成自評報告。自評報告應包括自查工作開(kāi)展情況、主要成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報告須在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，以省級人民政府辦公廳名義書(shū)面報送國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。
三是監測評估。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，運用評價(jià)工作監測平臺，依據評價(jià)指標，利用有關(guān)統計數據及調查獲得的數據，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行監測評估。同時(shí)，以線(xiàn)上方式面向社會(huì )開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，了解社會(huì )公眾對有關(guān)教育政策措施的評價(jià)，獲取問(wèn)題線(xiàn)索。根據監測評估情況，分省列出問(wèn)題清單。
四是實(shí)地抽查。綜合考慮各地自查、監測評估、信訪(fǎng)舉報、地域分布等因素，抽取7個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地督查。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將組建7個(gè)督查組，每個(gè)組負責督查一個(gè)省份，由副省級領(lǐng)導帶隊。督查組將進(jìn)駐受檢省份，每個(gè)省份工作10—12天。實(shí)地抽查既要督查共性問(wèn)題，又要體現針對性，重點(diǎn)督查受檢省份存在的突出問(wèn)題。督查方式包括聽(tīng)取省級人民政府及有關(guān)部門(mén)工作匯報、座談聽(tīng)取意見(jiàn)、調閱文件資料、核查有關(guān)數據信息、走訪(fǎng)社區、暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等。督查結束后，形成實(shí)地督查報告，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )領(lǐng)導及各成員單位負責同志。
五、2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的結果如何運用？
答：對各地自評和實(shí)地督查結果的運用，主要有4個(gè)方面考慮：
一是形成意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據自評報告、監測評估情況和實(shí)地督查情況，形成對省級人民政府履行教育職責評價(jià)意見(jiàn)，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )審議。
二是反饋意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將評價(jià)意見(jiàn)逐一反饋實(shí)地檢查省份省級人民政府辦公廳，并抄送當地省級黨委、政府主要負責人。
三是整改落實(shí)。受檢省份對照評價(jià)反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改任務(wù)、措施和時(shí)限要求，形成整改報告。整改報告要報經(jīng)省級人民政府主要負責人同意，在三個(gè)月內由省級人民政府辦公廳報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。
四是組織“回頭看”。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室視受檢省份整改情況，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。
六、2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)，主要采取什么方式進(jìn)行？
答：今年的對省級人民政府履行教育職責評價(jià)工作，在方式方法上作了進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。突出強調了“三個(gè)結合”。
一是明察與暗訪(fǎng)相結合。主要采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)）方式開(kāi)展實(shí)地督查，地方和學(xué)校事先不得組織迎檢。督查組將走訪(fǎng)師生、社區和群眾，開(kāi)展形式多樣的暗訪(fǎng)，廣泛了解情況，掌握第一手信息。
二是定量與定性相結合。對省級人民政府履行教育職責有關(guān)數據信息進(jìn)行統計分析，精準掌握事業(yè)發(fā)展情況，注重從量上分析和發(fā)現問(wèn)題。多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，注重了解師生和群眾的實(shí)際感受，對問(wèn)題性質(zhì)及嚴重程度進(jìn)行研判。
三是線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室組織開(kāi)發(fā)了對省級人民政府履行教育職責評價(jià)工作系統，各地自評報告通過(guò)線(xiàn)上報送。同時(shí)，委托第三方進(jìn)行線(xiàn)上監測評估、組織專(zhuān)家進(jìn)行線(xiàn)上評審，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺廣泛征求意見(jiàn)。
七、對2021年對省級人民政府履行教育職責評價(jià)，提出了哪些工作要求？
答：主要從3個(gè)方面強調了有關(guān)工作要求：
一是加強組織領(lǐng)導。要求各?。ㄗ灾螀^、直轄市）高度重視，充分認識開(kāi)展對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的重大意義，認真組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自評，積極配合國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室開(kāi)展社會(huì )、教師和學(xué)生滿(mǎn)意度調查，確保按時(shí)完成評價(jià)任務(wù)。
二是嚴肅工作作風(fēng)。堅決貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題 為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》要求，嚴格執行中央八項規定精神及實(shí)施細則相關(guān)要求，持續改進(jìn)工作方式方法，不搞“花架子”，切實(shí)減輕基層負擔。
三是堅持實(shí)事求是。如實(shí)報送相關(guān)數據，全面真實(shí)反映情況，確?？陀^(guān)、公正。對弄虛作假行為，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
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