全面促進(jìn)學(xué)生健康，建設營(yíng)養與健康學(xué)校
近日，教育部聯(lián)合國家衛生健康委等四部門(mén)印發(fā)《營(yíng)養與健康學(xué)校建設指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），規范營(yíng)養與健康學(xué)校建設。教育部體衛藝司負責人就《指南》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、實(shí)施《指南》的目的和意義是什么？
《指南》的制定將促進(jìn)營(yíng)養與健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，其目的和意義在于：一是適應兒童青少年生長(cháng)發(fā)育需要，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，從食品安全、合理膳食、科學(xué)運動(dòng)、口腔健康、視力保護和心理健康等多個(gè)維度提出規范化要求，以全面促進(jìn)學(xué)生健康；二是推動(dòng)學(xué)校營(yíng)養與健康工作，以中小學(xué)校為突破口，通過(guò)建設和推廣，營(yíng)造校園健康氛圍，引導師生不斷增強營(yíng)養與健康意識；三是通過(guò)營(yíng)養與健康學(xué)校這一窗口，搭建從學(xué)校到家庭再到社會(huì )的傳遞鏈，傳播正確的健康知識和行為，加快全社會(huì )形成健康生活方式。
二、《指南》制定依據是什么？
本指南制定依據為《國民營(yíng)養計劃（2017—2030年）》中的學(xué)生營(yíng)養改善行動(dòng)、《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》中“中小學(xué)校健康促進(jìn)行動(dòng)”和“合理膳食行動(dòng)”有關(guān)要求，以及《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國教育法》、《學(xué)校衛生工作條例》、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》、《關(guān)于落實(shí)主體責任強化校園食品安全管理的指導意見(jiàn)》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》等相關(guān)法律法規。
三、《指南》制定原則是什么？
《指南》的制定遵循以下三個(gè)原則：
一是科學(xué)性原則?！吨改稀穮⒖紘鴥韧夥煞ㄒ?、標準、指南和有關(guān)文獻資料，結合調研情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，科學(xué)確定內容框架，并進(jìn)行詳細地說(shuō)明。二是協(xié)調一致性原則?！吨改稀放c我國現行食品安全、食品衛生有關(guān)的法律法規及標準協(xié)調一致。三是前瞻性與可行性相結合的原則?！吨改稀分贫瓤紤]了營(yíng)養與健康學(xué)校建設的發(fā)展，又考慮了我國目前大多數學(xué)校的現狀，是當前國情、社情下前瞻性與可行性相結合的產(chǎn)物。
四、《指南》是強制性執行文件嗎？
《指南》是作為學(xué)校開(kāi)展營(yíng)養與健康宣傳教育、合理膳食指導、創(chuàng )建健康氛圍等相關(guān)工作的技術(shù)性文件，鼓勵學(xué)校參與，不是所有學(xué)校強制性執行。但是，如要建設營(yíng)養與健康學(xué)校，則應當依據本《指南》全面落實(shí)相關(guān)要求。
五、其他國家是否有開(kāi)展營(yíng)養與健康學(xué)校建設類(lèi)似的活動(dòng)？
1995年，世界衛生組織提出健康促進(jìn)學(xué)校的理念,并在全球范圍內積極倡導、推廣，發(fā)布系列指南指導全球學(xué)校開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校的創(chuàng )建工作。2006年，世界衛生組織提出“營(yíng)養友好學(xué)校倡議”，為以校園為基礎的項目提供框架，并為多部門(mén)合作提供可持續機制，包括5個(gè)核心內容和26項核心標準，目前已在18個(gè)國家開(kāi)展試點(diǎn)。從發(fā)達國家的實(shí)踐來(lái)看，美國的《健康，無(wú)饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學(xué)校午餐的營(yíng)養標準》、澳大利亞的《全國健康學(xué)校食堂指南》、日本的《學(xué)校供餐法》、《學(xué)校給食衛生管理標準》等對營(yíng)養健康學(xué)校建設提出了明確要求。
六、我國是否有開(kāi)展營(yíng)養與健康學(xué)校建設類(lèi)似的活動(dòng)？
1995年起，我國積極響應世界衛生組織倡導的學(xué)校健康新理念，北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)工作。2006年起，中國學(xué)生營(yíng)養與健康促進(jìn)會(huì )持續在全國開(kāi)展了“營(yíng)養與健康學(xué)?！眲?chuàng )建工作。2011年起，中國學(xué)生營(yíng)養與健康促進(jìn)會(huì )聯(lián)合中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )共同推進(jìn)此項工作。2016年，原國家衛生計生委發(fā)布《健康促進(jìn)學(xué)校規范》（WS/T 495—2016）。2017年，中國疾病預防控制中心營(yíng)養與健康所在我國8個(gè)?。▍^、市）的部分中小學(xué)啟動(dòng)“營(yíng)養校園”試點(diǎn)創(chuàng )建工作。
前期營(yíng)養與健康學(xué)校類(lèi)似的建設主要側重健康環(huán)境營(yíng)造、健康技能培養和衛生服務(wù)等方面，在膳食營(yíng)養保障、食品安全、營(yíng)養健康教育、運動(dòng)保障等方面相對不足，《指南》彌補了相關(guān)內容的缺失。
七、《指南》的主要內容是什么？
《指南》規定了建設營(yíng)養與健康學(xué)校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營(yíng)養保障、營(yíng)養健康狀況監測、突發(fā)公共衛生事件應急、運動(dòng)保障、衛生環(huán)境建設等九個(gè)方面的內容。
八、《指南》發(fā)布后將如何使用？
《指南》由國家衛生健康委、教育部、市場(chǎng)監管總局和體育總局聯(lián)合發(fā)布并組織推進(jìn)實(shí)施，鼓勵各地各類(lèi)學(xué)校自愿參與?！吨改稀返陌l(fā)布旨在規范學(xué)校營(yíng)養與健康相關(guān)管理行為，推動(dòng)學(xué)校營(yíng)養與健康工作，全面促進(jìn)學(xué)生健康。營(yíng)養與健康學(xué)校建設工作由地方各部門(mén)結合當地實(shí)際情況開(kāi)展，各省衛生健康行政部門(mén)、教育部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)和體育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)可采取多種形式推動(dòng)營(yíng)養與健康學(xué)校建設。
九、《指南》與《營(yíng)養健康食堂建設指南》和《餐飲食品營(yíng)養標識指南》三者之間的關(guān)系如何？
《指南》與《營(yíng)養健康食堂建設指南》和《餐飲食品營(yíng)養標識指南》，三者相輔相成；同時(shí)在適用對象、基本內容方面又存在差別。
在適用對象方面，《指南》適用于全日制普通中、小學(xué)校營(yíng)養與健康學(xué)校，普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園營(yíng)養與健康學(xué)校參照執行；《營(yíng)養健康食堂建設指南》適用于食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)中的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；而《餐飲食品營(yíng)養標識指南》適用于各類(lèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂制作并提供給消費者的食品。
在主要內容方面，《指南》規定了建設營(yíng)養與健康學(xué)校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營(yíng)養保障、營(yíng)養健康狀況監測、突發(fā)公共衛生事件應急、運動(dòng)保障、衛生環(huán)境建設等九個(gè)方面的內容；營(yíng)養與健康學(xué)校的食堂，作為集體食堂的一類(lèi)，也應當符合《營(yíng)養健康食堂建設指南》相關(guān)基本要求；同時(shí)，學(xué)校食堂按照《餐飲食品營(yíng)養標識指南》對菜品進(jìn)行營(yíng)養標示，也是《指南》對營(yíng)養與健康學(xué)校建設提出的基本要求之一。
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