鞏固拓展教育脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉村振興戰略

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-05-18 04:29:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉村振興局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），教育部發(fā)展規劃司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的主要背景。

　　答：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰，帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動(dòng)人類(lèi)歷史上規?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決，譜寫(xiě)了世界減貧史上的“中國奇跡”。習近平總書(shū)記深刻指出：教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。教育系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把堅決打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)教育脫貧攻堅工作取得了全方位、突破性和深層次的重要進(jìn)展。最顯著(zhù)的成就是貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，貧困學(xué)生實(shí)現應助盡助，貧困地區各級各類(lèi)學(xué)校發(fā)生了格局性變化，為阻斷貧困代際傳遞奠定了堅實(shí)基礎。最直接的表現是幫助數千萬(wàn)貧困家庭學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育培訓和高等教育、扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)、推廣普通話(huà)等實(shí)現脫貧。最鮮明的特色是教育系統廣大師生干部接受了一場(chǎng)深刻的國情教育，所有直屬高校和部省合建高校盡銳出戰，教育系統全員參戰，培養鍛煉了一大批深入基層、貼近群眾的干部師生，把一篇篇論文寫(xiě)在大地上，一份份成果應用到扶貧中，使脫貧攻堅的主戰場(chǎng)成為立德樹(shù)人的大課堂。最重要的成果是建立了一整套上下聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調的教育脫貧攻堅領(lǐng)導決策體系、責任落實(shí)體系、政策制度體系、對口聯(lián)系機制等，為打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為全面推進(jìn)鄉村振興積累了寶貴經(jīng)驗。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )后，要在鞏固拓展教育脫貧攻堅成果的基礎上，全面推進(jìn)鄉村振興戰略。要從全面建設社會(huì )主義現代化國家和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的高度，深刻認識實(shí)現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，舉全系統之力，統籌推進(jìn)、攻堅克難，為接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展和群眾生活改善、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)逐步實(shí)現全體人民共同富裕的目標繼續前進(jìn)作出教育應有的貢獻。

　　二、請介紹一下《意見(jiàn)》研制過(guò)程。

　　答：《意見(jiàn)》的研制主要分為以下三個(gè)工作階段：

　　一是文件研制起草。2020年12月，組織力量深入學(xué)習黨的十九屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于教育、扶貧工作、“三農”工作的重要論述，對標《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》要求，研究總體思路和基本原則，明確文件框架和主題內容，形成《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。

　　二是廣泛征求意見(jiàn)。2021年1-2月，廣泛征求中央農辦、國家發(fā)展改革委、財政部、原國務(wù)院扶貧辦、各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，75所直屬高校、14所部省合建高校以及教育部脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組成員單位等方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)行逐一研究和修改完善。

　　三是修改完善成稿。2021年3月以來(lái)，根據各方反饋意見(jiàn)進(jìn)行反復研究、修改、完善，形成《意見(jiàn)》，并按程序報批印發(fā)。

　　三、請介紹一下制定《意見(jiàn)》的總體考慮。

　　答：在制定的過(guò)程中，主要有以下四點(diǎn)考慮：一是保持總體穩定。嚴格落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，系統梳理研究現有教育幫扶政策，該延續的延續、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整、該創(chuàng )設的創(chuàng )設，確保政策連續性。二是突出有效銜接。把鞏固拓展教育脫貧攻堅成果放在突出位置，全方位對接農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，推進(jìn)政策體系、制度體系和工作體系的平穩過(guò)渡。三是注重經(jīng)驗傳承。把教育脫貧攻堅體制機制延續到鞏固拓展成果和鄉村振興上來(lái)，以鄉村教育的振興助力鄉村的振興。四是強化育人為本。把脫貧攻堅和鄉村振興作為立德樹(shù)人和思政課堂的重要內容，鼓勵干部師生積極參與、深度實(shí)踐，并加強學(xué)生勵志教育、感恩教育，激勵學(xué)生向著(zhù)美好生活奮力前行。

　　四、請介紹一下《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)。

　　答：《意見(jiàn)》強調，將鞏固拓展教育脫貧攻堅成果放在突出位置，保持教育幫扶政策總體穩定，全方位對接農村低收入和欠發(fā)達地區幫扶機制，明確了四大類(lèi)20個(gè)方面任務(wù)。建立健全鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果長(cháng)效機制，著(zhù)眼長(cháng)遠，強化機制建設，從控輟保學(xué)、辦學(xué)條件、信息化、教師隊伍等方面作出部署，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。建立健全農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶機制，與農村低收入人口幫扶相對接，明確了學(xué)生資助、營(yíng)養改善、教育關(guān)愛(ài)、就業(yè)幫扶等方面的工作舉措。做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點(diǎn)工作，接續發(fā)展教育脫貧一批工作舉措，以脫貧地區和農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為重點(diǎn)，提出了職業(yè)教育、學(xué)前教育、普通高中、定向招生、推廣普通話(huà)、幫扶育人等方面的政策措施。延續完善脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的對口幫扶工作機制，發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢，繼續推進(jìn)高校定點(diǎn)幫扶工作，優(yōu)化實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃，持續實(shí)施高校對口支援工作，繼續實(shí)施系列教師支教計劃。

　　五：請介紹一下《意見(jiàn)》保障措施。

　　答：《意見(jiàn)》出臺后，為指導各地抓好工作落實(shí)，我們制定一系列保障措施。一是在組織領(lǐng)導方面，及時(shí)做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉村振興在工作力量、組織機構、規劃實(shí)施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到“一盤(pán)棋、一體化”推進(jìn)。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的要求，建立統一高效的議事協(xié)調工作機制，形成責任清晰、各負其責、執行有力的領(lǐng)導體系，實(shí)現政策體系、制度體系和工作體系的平穩過(guò)渡。二是在政策保障方面，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展教育脫貧攻堅成果和鄉村振興，優(yōu)化教育財政支出重點(diǎn)，將實(shí)現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入教育“十四五”規劃，研究探索各類(lèi)金融機構的支持路徑。三是在考核評估方面，配合中央有關(guān)部門(mén)開(kāi)展鄉村振興考核和鄉村振興督查，推動(dòng)各項教育舉措落實(shí)，并把落實(shí)情況納入對省級人民政府履行教育職責評價(jià)范圍。四是在社會(huì )參與方面，堅持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機制有機結合，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，加大政策宣傳力度，營(yíng)造推進(jìn)鄉村振興濃厚氛圍，推動(dòng)形成工作合力。

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