教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的若干意見(jiàn)

來(lái)源：教育部 財政部 國家發(fā)展改革委點(diǎn)擊：2022-01-29 00:00:00收藏本文當前位置：教育部 教育部文件 正文

教研〔2022〕1號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，中央軍委辦公廳：

　　建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”建設）是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署?！半p一流”建設實(shí)施以來(lái)，各項工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強國建設邁上新的歷史起點(diǎn)。為著(zhù)力解決“雙一流”建設中仍然存在的高層次創(chuàng )新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問(wèn)題，經(jīng)中央深改委會(huì )議審議通過(guò)，現就“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)“雙一流”建設提出如下意見(jiàn)。

　　一、準確把握新發(fā)展階段戰略定位，全力推進(jìn)“雙一流”高質(zhì)量建設

　　1.指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )、中央人才工作會(huì )議、全國研究生教育會(huì )議精神，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，對標2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強國、人才強國的目標，更加突出“雙一流”建設培養一流人才、服務(wù)國家戰略需求、爭創(chuàng )世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進(jìn)、分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養戰略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供有力支撐。

　　2.基本原則

　　——堅定正確方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心懷“國之大者”，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，加強黨對“雙一流”建設的全面領(lǐng)導，貫徹“四為”方針，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養人才第一資源、增強創(chuàng )新第一動(dòng)力更好結合起來(lái)，更好為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。

　　——堅持立德樹(shù)人，突出人才培養中心地位，牢記為黨育人、為國育才初心使命，以全面提升培養能力為重點(diǎn)，更加注重三全育人模式創(chuàng )新，不斷提高培養質(zhì)量，著(zhù)力培養堪當民族復興大任的時(shí)代新人，打造一流人才方陣。

　　——堅持特色一流，扎根中國大地，深化內涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，積極探索中國特色社會(huì )主義大學(xué)建設之路。瞄準世界一流，培養一流人才、產(chǎn)出一流成果，引導建設高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng )一流，構建一流大學(xué)體系，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐和智力支持。

　　——服務(wù)國家急需，強化建設高校在國家創(chuàng )新體系中的地位和作用，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，率先發(fā)揮“雙一流”建設高校培養急需高層次人才和基礎研究人才主力軍作用，以及優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和支撐創(chuàng )新策源地的基礎作用。

　　——保持戰略定力，充分認識建設的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，遵循人才培養、學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng )新內在規律，把握高質(zhì)量?jì)群桨l(fā)展要求，不唯排名、不唯數量指標，不急功近利，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、守正創(chuàng )新、久久為功。

　　二、強化立德樹(shù)人，造就一流自立自強人才方陣

　　3.堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人。加強黨的創(chuàng )新理論武裝，突出思想引領(lǐng)和政治導向，深化落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷增強師生政治認同、思想認同和情感認同。完善全員全過(guò)程全方位育人體制機制，不斷加強思政課程與課程思政協(xié)同育人機制建設，著(zhù)力培育具有時(shí)代精神的中國特色大學(xué)文化，引導廣大青年學(xué)生愛(ài)國愛(ài)民、錘煉品德、勇于創(chuàng )新、實(shí)學(xué)實(shí)干，努力培養堪當民族復興大任的時(shí)代新人。

　　4.牢固確立人才培養中心地位。堅持把立德樹(shù)人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，構建德智體美勞全面培養的教育體系。以促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展為中心，以“興趣+能力+使命”為培養路徑，全面推進(jìn)思想政治工作體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設，率先建成高質(zhì)量本科教育和卓越研究生教育體系。健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，加強學(xué)術(shù)規范教育，以教風(fēng)建設促進(jìn)和帶動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設。強化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，支持和鼓勵聯(lián)合開(kāi)展研究生培養，深化產(chǎn)教融合，建設國家產(chǎn)教融合人才培養基地，示范構建育人模式，全面提升創(chuàng )新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才培養能力。

　　5.完善強化教師教書(shū)育人職責的機制。加大力度推進(jìn)教育教學(xué)改革，積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，不斷提升教書(shū)育人本領(lǐng)。構建全面提升教育教學(xué)能力的教師發(fā)展體系，引導教師當好學(xué)生成長(cháng)成才的引路人，培育一批教育理念先進(jìn)、熱愛(ài)教學(xué)的教學(xué)名師和教學(xué)帶頭人。不斷完善教學(xué)評價(jià)體系，多維度考察教師在思政建設、教學(xué)投入等方面的實(shí)績(jì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續提升。完善體制機制，支撐和保障教師潛心育人、做大先生、研究真問(wèn)題，成為學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范。

　　6.加快培養急需高層次人才。大力培養引進(jìn)一大批具有國際水平的戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng )新團隊。實(shí)施“國家急需高層次人才培養專(zhuān)項”，加大力度培養理工農醫類(lèi)人才。持續實(shí)施強基計劃，深入實(shí)施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0，推進(jìn)基礎學(xué)科本碩博貫通培養，加強基礎學(xué)科人才培養能力，為實(shí)現“0到1”突破的原始創(chuàng )新儲備人才。充分利用中華優(yōu)秀傳統文化及國內外哲學(xué)社會(huì )科學(xué)積極成果，加強馬克思主義理論高層次人才和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)拔尖人才培養。面向集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、數字經(jīng)濟等關(guān)鍵領(lǐng)域加強交叉學(xué)科人才培養。強化科教融合，完善人才培育引進(jìn)與團隊、平臺、項目耦合機制，把科研優(yōu)勢轉化為育人優(yōu)勢。

　　三、服務(wù)新發(fā)展格局，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局

　　7.率先推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整。健全國家急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導機制，按年度發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)清單，鼓勵建設高校著(zhù)力發(fā)展國家急需學(xué)科，以及關(guān)系國計民生、影響長(cháng)遠發(fā)展的戰略性學(xué)科。支持建設高校瞄準世界科學(xué)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化學(xué)科布局，整合傳統學(xué)科資源，強化人才培養和科技創(chuàng )新的學(xué)科基礎。對現有學(xué)科體系進(jìn)行調整升級，打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，推進(jìn)新工科、新醫科、新農科、新文科建設，積極回應社會(huì )對高層次人才需求。布局交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培育學(xué)科增長(cháng)點(diǎn)。

　　8.夯實(shí)基礎學(xué)科建設。實(shí)施“基礎學(xué)科深化建設行動(dòng)”，穩定支持一批立足前沿、自由探索的基礎學(xué)科，重點(diǎn)布局一批基礎學(xué)科研究中心。加強數理化生等基礎理論研究，扶持一批“絕學(xué)”、冷門(mén)學(xué)科，改善學(xué)科發(fā)展生態(tài)。根據基礎學(xué)科特點(diǎn)和創(chuàng )新發(fā)展規律，實(shí)行建設學(xué)科長(cháng)周期評價(jià)，為基礎性、前瞻性研究創(chuàng )造寬松包容環(huán)境。建設一批基礎學(xué)科培養基地，以批判思維和創(chuàng )新能力培養為重點(diǎn)，強化學(xué)術(shù)訓練和科研實(shí)踐，強化大團隊、大平臺、大項目的科研優(yōu)勢轉化為育人資源和育人優(yōu)勢，為高水平科研創(chuàng )新培養高水平復合型人才。

　　9.加強應用學(xué)科建設。加強應用學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展的對接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建設高校更新學(xué)科知識，豐富學(xué)科內涵。重點(diǎn)布局建設先進(jìn)制造、能源交通、現代農業(yè)、公共衛生與醫藥、新一代信息技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)等社會(huì )需求強、就業(yè)前景廣闊、人才缺口大的應用學(xué)科。

　　10.推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)體系建設。堅持馬克思主義指導地位，提出新觀(guān)點(diǎn)，構建新理論，加快構建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。鞏固馬克思主義理論一級學(xué)科基礎地位，強化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)理化學(xué)科化研究闡釋。圍繞基礎科學(xué)前沿面臨的重大哲學(xué)問(wèn)題以及科技發(fā)展對人類(lèi)社會(huì )的影響，加強科學(xué)哲學(xué)研究，進(jìn)一步拓展科學(xué)創(chuàng )新的思想空間，推動(dòng)科學(xué)文化建設。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃，加快完善對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科，推動(dòng)馬克思主義理論與馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會(huì )主義、中共黨史黨建等學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建好教育部哲學(xué)社會(huì )科學(xué)實(shí)驗室、高校人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地，強化中國特色新型高校智庫育人功能。

　　11.推動(dòng)學(xué)科交叉融合。以問(wèn)題為中心，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導機制，搭建交叉學(xué)科的國家級平臺。以跨學(xué)科高水平團隊為依托，以國家科技創(chuàng )新基地、重大科技基礎設施為支撐，加強資源供給和政策支持，建設交叉學(xué)科發(fā)展第一方陣。創(chuàng )新交叉融合機制，打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，促進(jìn)自然科學(xué)之間、自然科學(xué)與人文社會(huì )科學(xué)之間交叉融合，圍繞人工智能、國家安全、國家治理等領(lǐng)域培育新興交叉學(xué)科。完善管理與評價(jià)機制，防止簡(jiǎn)單拼湊，形成規范有序、更具活力的學(xué)科發(fā)展環(huán)境。

　　四、堅持引育并舉，打造高水平師資隊伍

　　12.建設高水平人才隊伍。引導全體教師按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行教書(shū)育人初心使命，提高教師思想政治和育人水平。統籌國內外人才資源，創(chuàng )設具有國際競爭力和吸引力的高端平臺、資源配置和環(huán)境氛圍，集聚享譽(yù)全球的學(xué)術(shù)大師和服務(wù)國家需求的領(lǐng)軍人才，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地提供有力支撐。發(fā)揮大學(xué)在科技合作中的重要作用，加強制度建設，規范人才引進(jìn)，引導國內人才有序流動(dòng)。

　　13.完善創(chuàng )新團隊建設機制。優(yōu)化團隊遴選機制，健全基于貢獻的科研團隊評價(jià)機制，大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng )新。優(yōu)化高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)高端人才資源在教育教學(xué)方面的交流共享機制，促進(jìn)高水平科研反哺教學(xué)。加強創(chuàng )新團隊文化建設，探索建立創(chuàng )新容錯機制，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。

　　14.加強青年人才培育工作。鼓勵建設高校擴大博士后招收培養數量，將博士后作為師資的重要來(lái)源。加大長(cháng)期穩定支持的力度，為青年人才深入“無(wú)人區”潛心耕作提供條件和制度保障。關(guān)心關(guān)愛(ài)青年人才，加強青年骨干力量培養，破除論資排輩、求全責備等觀(guān)念和做法，支持青年人才挑大梁、當主角。完善青年人才脫穎而出、大量涌現的體制機制，挖掘培育一批具有學(xué)術(shù)潛力和創(chuàng )新活力的青年人才。

　　五、完善大學(xué)創(chuàng )新體系，深化科教融合育人

　　15.支撐高水平科技自立自強。圍繞打造國家戰略科技力量，服務(wù)國家創(chuàng )新體系建設，完善以健康學(xué)術(shù)生態(tài)為基礎、以有效學(xué)術(shù)治理為保障、以立足國內自主培養一流人才和產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)成果為目標的大學(xué)創(chuàng )新體系。做厚做實(shí)基礎研究，深入推進(jìn)“高等學(xué)?；A研究珠峰計劃”，重點(diǎn)支持基礎性、前瞻性、非共識、高風(fēng)險、顛覆性科研工作。加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)人工智能、區塊鏈等專(zhuān)項行動(dòng)計劃，努力攻克新一代信息技術(shù)、現代交通、先進(jìn)制造、新能源、航空航天、深空深地深海、生命健康、生物育種等“卡脖子”技術(shù)。建設高水平科研設施，推進(jìn)重大創(chuàng )新基地實(shí)體化建設，推動(dòng)高校內部科研組織模式和結構優(yōu)化，匯聚高層次人才團隊，強化有組織創(chuàng )新，搶占科技創(chuàng )新戰略制高點(diǎn)。鼓勵跨?？鐧C構跨學(xué)科開(kāi)展高質(zhì)量合作，充分發(fā)揮建設高校整體優(yōu)勢，集中力量開(kāi)展高層次創(chuàng )新人才培養和聯(lián)合科研攻關(guān)。加強與國家實(shí)驗室以及國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等建設管理的重大科研平臺的協(xié)同對接，整合資源、形成合力。

　　16.實(shí)施“一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)”。瞄準國家高精尖缺領(lǐng)域，針對戰略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化以及治國理政新領(lǐng)域新方向，由具備條件的建設高?！敖野駫鞄洝?，完善人才培養體系，優(yōu)化面向需求的育人機制，促進(jìn)高校、產(chǎn)業(yè)、平臺等融合育人，力爭在國際可比學(xué)科和方向上更快突破，取得創(chuàng )新性先導性成果，打造國際學(xué)術(shù)標桿，成為前沿科技領(lǐng)域戰略科學(xué)家、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)軍人才和卓越工程師成長(cháng)的主要基地。加大急需人才培養力度，擴大相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域高層次人才培養規模。

　　17.提升區域創(chuàng )新發(fā)展水平。加強高校、科研院所、企業(yè)等主體協(xié)同創(chuàng )新，建立協(xié)同組織、系統集成的高端研發(fā)平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉化，推進(jìn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。立足服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，推動(dòng)高校融入區域創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮建設高校示范帶動(dòng)作用，通過(guò)對口支援、學(xué)科合建、課程互選、學(xué)分互認、學(xué)生訪(fǎng)學(xué)、教師互聘、科研互助等實(shí)質(zhì)性合作，強化輻射引領(lǐng)，帶動(dòng)推進(jìn)地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設，加快形成區域高等教育發(fā)展新格局，推動(dòng)構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，引領(lǐng)區域經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展。

　　六、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放合作，提升人才培養國際競爭力

　　18.全面提升國際交流合作水平。建立健全與高水平教育開(kāi)放相適應的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機制，開(kāi)展學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授，搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，促進(jìn)和深化人文交流。規范來(lái)華留學(xué)生管理，擴大優(yōu)秀學(xué)歷學(xué)位生規模，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)生英語(yǔ)授課示范課程建設，全面提升來(lái)華學(xué)歷學(xué)位留學(xué)教育質(zhì)量。

　　19.深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。鼓勵建設高校發(fā)起國際學(xué)術(shù)組織和大學(xué)合作聯(lián)盟，舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì )議和論壇，創(chuàng )辦高水平學(xué)術(shù)期刊，加大面向國際組織的人才培養，提升參與教育規則標準制定的話(huà)語(yǔ)權。深入推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，參與國際重大議題研究，主動(dòng)設計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，主動(dòng)承擔涉及人類(lèi)生存發(fā)展共性問(wèn)題的教育發(fā)展和科研攻關(guān)任務(wù)，為人才提供國際一流的創(chuàng )新平臺，參與應對全球性挑戰，促進(jìn)人類(lèi)共同福祉。

　　七、優(yōu)化管理評價(jià)機制，引導建設高校特色發(fā)展

　　20.完善成效評價(jià)體系。推進(jìn)深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案落實(shí)落地，把人才質(zhì)量作為評價(jià)的重中之重，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，探索分類(lèi)評價(jià)與國際同行評議，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，反映內涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評價(jià)體系。完善畢業(yè)生跟蹤調查及結果運用，建立健全需求與就業(yè)動(dòng)態(tài)反饋機制。將建設高校引領(lǐng)帶動(dòng)區域發(fā)展作用情況作為建設成效評價(jià)的重要內容，對成效顯著(zhù)的給予傾斜支持?；诖髷祿B(tài)化監測，著(zhù)力建設“監測—改進(jìn)—評價(jià)”機制，強化診斷功能，落實(shí)高校的建設主體責任。

　　21.優(yōu)化動(dòng)態(tài)調整機制。以需求為導向、以學(xué)科為基礎、以質(zhì)量為條件、以競爭為機制，立足長(cháng)期重點(diǎn)建設，對建設高校和學(xué)科總量控制、動(dòng)態(tài)調整，減少遴選和評價(jià)工作對高校建設的影響，引導高校著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展、聚焦內涵建設。對建設基礎好、辦學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)需求優(yōu)勢突出的高校和學(xué)科，列入建設范圍。對發(fā)展水平不高、建設成效不佳的高校和學(xué)科，減少支持力度直至調出建設范圍。對建設成效顯著(zhù)的高校探索實(shí)行后獎補政策。

　　22.探索自主特色發(fā)展新模式。強化一流大學(xué)作為人才培養主陣地、基礎研究主力軍和重大科技突破策源地定位，依據國家需求分類(lèi)支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設高校，淡化身份色彩，強特色、創(chuàng )一流。優(yōu)化以學(xué)科為基礎的建設模式，堅持問(wèn)題導向和目標導向，不拘泥于一級學(xué)科，允許部分高校按領(lǐng)域和方向開(kāi)展學(xué)科建設。選擇若干高水平大學(xué)，全面賦予自主設置建設學(xué)科、評價(jià)周期等權限，鼓勵探索辦學(xué)新模式。選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校，賦予一定的自主設置、調整建設學(xué)科的權限，設置相對寬松的評價(jià)周期。健全自主建設高校權責匹配的管理機制，確保自主權落地、用好。對于區域特征突出的建設高校，支持面向區域重大需求強化學(xué)科建設。

　　八、完善穩定支持機制，加大建設高校條件保障力度

　　23.引導多元投入。建立健全中央、地方、企業(yè)、社會(huì )協(xié)同投入長(cháng)效機制。中央財政專(zhuān)項持續穩定支持。鞏固擴大地方政府多渠道支持力度，鼓勵地方政府為“雙一流”建設創(chuàng )造優(yōu)良政策環(huán)境。強化精準支持，突出績(jì)效導向，形成激勵約束機制，在公平競爭中體現扶優(yōu)扶強扶特。引導建設高校立足優(yōu)勢，擴大社會(huì )合作，積極爭取社會(huì )資源。

　　24.創(chuàng )新經(jīng)費管理。依據服務(wù)需求、建設成效和學(xué)科特色等因素，對建設高校和學(xué)科實(shí)行差異化財政資金支持。擴大建設高校經(jīng)費使用自主權，允許部分高校在財政專(zhuān)項資金支持范圍內自主安排項目經(jīng)費，按五年建設周期進(jìn)行執行情況考核和績(jì)效考評。落實(shí)完善科研經(jīng)費使用等自主權。

　　25.強化基礎保障。加大中央預算內基礎設施建設投資力度，重點(diǎn)加強主干基礎學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科。新增研究生招生計劃、推免指標等，向服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的高校和學(xué)科傾斜，向培養急需人才成效顯著(zhù)的高校和學(xué)科傾斜，向中西部和東北地區的高校和學(xué)科傾斜。針對關(guān)鍵核心領(lǐng)域，加大對建設高校國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺建設的支持力度。

　　九、加強組織領(lǐng)導，提升建設高校治理能力

　　26.加強黨的全面領(lǐng)導。堅定政治立場(chǎng)，提高政治站位，把黨的領(lǐng)導貫穿建設全過(guò)程和各方面，強化高校黨委管黨治黨、正風(fēng)反腐、辦學(xué)治校主體責任，把握學(xué)校發(fā)展及學(xué)科建設定位，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，把好辦學(xué)方向關(guān)、人才政治關(guān)、發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強領(lǐng)導班子自身建設，統籌推進(jìn)干部隊伍建設，健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的體制機制，使“雙一流”建設與黨的建設同步謀劃、同步推進(jìn)，激發(fā)師生員工參與建設的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　27.強化建設高校責任落實(shí)。對標教育現代化目標和要求，健全學(xué)校政策制定和落實(shí)機制，統籌編制好學(xué)校整體規劃和學(xué)科建設、人才培養等專(zhuān)項規劃，形成定位準確、有序銜接的政策體系。健全工作協(xié)同機制，完善上下貫通、執行有力的組織體系，提高資源配置效益和管理服務(wù)效能。落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權，注重權責匹配、放管相濟，積極營(yíng)造專(zhuān)心育人、潛心治學(xué)的環(huán)境。完善學(xué)校內部治理結構，深化人事制度、人才評價(jià)改革，充分激發(fā)建設高校內生動(dòng)力和辦學(xué)活力，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。

教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

2022年1月26日

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