教育部關(guān)于印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》的通知

來(lái)源：中華人民共和國教育部點(diǎn)擊：2022-01-05 00:00:00收藏本文當前位置：教育部 教育部文件 正文

教基〔2021〕9號

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》已經(jīng)2021年12月28日第38次部黨組會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部

2021年12月31日

普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南

　　為深入貫徹全國教育大會(huì )精神，加快建立健全教育評價(jià)制度，促進(jìn)普通高中教育內涵發(fā)展和質(zhì)量提升，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕29號）精神，制定本指南。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。遵循教育規律和人才成長(cháng)規律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，切實(shí)扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向。強化評價(jià)結果運用，推動(dòng)樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)和科學(xué)教育質(zhì)量觀(guān)，不斷提高教育治理水平，為教師潛心教書(shū)育人營(yíng)造良好環(huán)境，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

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　　堅持正確方向。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹(shù)立科學(xué)教育評價(jià)導向，推動(dòng)構建德智體美勞全面培養教育體系，促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持育人規律。適應高中階段學(xué)生成長(cháng)特點(diǎn)，引導學(xué)校豐富課程體系，發(fā)展學(xué)生核心素養，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

　　堅持深化改革。突出問(wèn)題導向，完善評價(jià)內容，改進(jìn)評價(jià)方式，推動(dòng)深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著(zhù)力克服“唯分數、唯升學(xué)”傾向。

　　堅持以評促建。堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，強化過(guò)程評價(jià)和增值評價(jià)，有效發(fā)揮引導、診斷、改進(jìn)、激勵功能，引導辦好每所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

　　二、評價(jià)內容

　　把立德樹(shù)人成效作為根本標準，堅持以學(xué)生全面培養全面發(fā)展為核心，聚焦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，構建普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。評價(jià)內容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個(gè)方面，共18項關(guān)鍵指標和48個(gè)考查要點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┺k學(xué)方向。包括加強黨建工作和堅持德育為先等2項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀(guān)和正確辦學(xué)理念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)德智體美勞全面培養要求。

　?。ǘ┱n程教學(xué)。包括落實(shí)課程方案、規范教學(xué)實(shí)施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強學(xué)生發(fā)展指導和完善綜合素質(zhì)評價(jià)等5項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)學(xué)校嚴格落實(shí)國家課程方案，健全教學(xué)管理規程，深入推進(jìn)育人方式改革，完善選課走班教學(xué)組織管理，健全學(xué)生發(fā)展指導機制，規范綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　?。ㄈ┙處煱l(fā)展。包括加強師德師風(fēng)建設、重視教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和健全教師激勵機制等3項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)學(xué)校加強教師思想政治和師德工作，健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，加強班主任隊伍建設，提高校長(cháng)管理能力和教育教學(xué)領(lǐng)導力，完善校內教師激勵體系，充分激發(fā)教師教書(shū)育人的積極性和創(chuàng )造性。

　?。ㄋ模W(xué)校管理。包括完善學(xué)校內部治理、規范招生辦學(xué)行為和加強校園文化建設等3項關(guān)鍵指標，旨在促進(jìn)學(xué)校加快建設現代學(xué)校制度，強化學(xué)校內部管理，優(yōu)化教學(xué)資源配置，充分激發(fā)辦學(xué)活力，落實(shí)招生辦學(xué)規范要求，加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，努力形成辦學(xué)特色。

　?。ㄎ澹W(xué)生發(fā)展。包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養和勞動(dòng)實(shí)踐等5項關(guān)鍵指標，旨在考查學(xué)生德智體美勞全面培養全面發(fā)展情況，引導學(xué)校注重加強德育、體育、美育和勞動(dòng)教育，引導學(xué)生注重提高自身綜合素質(zhì)，扭轉重知識、輕素質(zhì)的傾向，培養學(xué)生適應終身發(fā)展和社會(huì )發(fā)展需要的正確價(jià)值觀(guān)、必備品格和關(guān)鍵能力。

　　三、評價(jià)方式

　　各地各校要結合實(shí)際優(yōu)化評價(jià)方式方法，不斷提高評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。

　?。ㄒ唬﹫猿纸Y果評價(jià)與增值評價(jià)相結合。在關(guān)注學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實(shí)際水平的同時(shí)，關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學(xué)判斷學(xué)校為提高辦學(xué)質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績(jì)或升學(xué)率評價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，充分調動(dòng)每所學(xué)校的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)整體提升普通高中辦學(xué)水平。

　?。ǘ﹫猿志C合評價(jià)與特色評價(jià)相結合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展情況，切實(shí)防止用“一把尺子”衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿滞獠吭u價(jià)與自我評價(jià)相結合。在構建多方參與、統籌優(yōu)化、組織高效的外部評價(jià)工作體系的同時(shí)，引導學(xué)校積極開(kāi)展常態(tài)化自我評價(jià)，激發(fā)內生辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　?。ㄋ模﹫猿志€(xiàn)上評價(jià)與線(xiàn)下評價(jià)相結合。充分發(fā)揮現代信息技術(shù)在評價(jià)中的重要作用，建立學(xué)校常態(tài)化評價(jià)網(wǎng)絡(luò )信息平臺及數據庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案；通過(guò)實(shí)地調查、觀(guān)察、訪(fǎng)談等方式，深入了解掌握實(shí)際情況，切實(shí)做到定性評價(jià)和定量評價(jià)相結合，確保評價(jià)真實(shí)全面、科學(xué)有效。

　　四、評價(jià)實(shí)施

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)實(shí)行學(xué)校自評、縣級審核、市級全面評價(jià)、省級統籌評價(jià)和國家抽查監測。普通高中學(xué)校每年要對本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評，自評報告報縣級人民政府教育督導部門(mén)審核備案。市級人民政府教育督導部門(mén)在評價(jià)周期內完成轄區內所有普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作，及時(shí)將評價(jià)情況向學(xué)校進(jìn)行反饋，并報省級人民政府教育督導部門(mén)備案。省級人民政府教育督導部門(mén)分年度、分批次統籌開(kāi)展抽樣評價(jià)，確保每輪評價(jià)周期內覆蓋轄區內各地市，并及時(shí)將年度抽樣評價(jià)情況向各地市進(jìn)行反饋，同時(shí)報國務(wù)院教育督導部門(mén)備案。國務(wù)院教育督導部門(mén)對各地評價(jià)情況進(jìn)行抽查，對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行監測。

　?。ǘ┟鞔_評價(jià)周期。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)周期依據所轄縣數、學(xué)校數和工作需要，原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定，評價(jià)周期內要實(shí)現對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)全覆蓋。

　　五、評價(jià)結果運用

　　各地要切實(shí)加強對普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)信息的分析，實(shí)事求是地作出評價(jià)結論，認真提出工作改進(jìn)意見(jiàn)建議，不斷完善評價(jià)結果運用機制，充分發(fā)揮其對全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作。指導學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實(shí)施素質(zhì)教育能力；指導學(xué)校和教師精準分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。

　?。ǘ┙∪罴s束與宣傳推廣機制。各地要將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果，作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長(cháng)的重要依據；對履職不到位、違反有關(guān)政策規定、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續下滑的，要及時(shí)督促整改，并視情況依法依規追究責任。對在評價(jià)工作中發(fā)現的辦學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提高的先進(jìn)典型經(jīng)驗，要大力宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用。

　?。ㄈ┩苿?dòng)地方政府履行教育職責。辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結果在向學(xué)校做好反饋的同時(shí)，要向屬地黨委教育工作領(lǐng)導小組和政府進(jìn)行通報，作為地方各級政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容，督促政府切實(shí)履職盡責，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作，認真組織開(kāi)展培訓學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )開(kāi)展評價(jià)工作的重要意義和導向作用，統一思想、凝聚共識，促進(jìn)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)念；要將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作納入本地深化教育評價(jià)改革重要內容，結合本地實(shí)際制定評價(jià)實(shí)施方案，建立政府教育督導部門(mén)牽頭、多方參與的評價(jià)組織實(shí)施機制，確保評價(jià)工作有效實(shí)施，促進(jìn)不斷提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。

　?。ǘ娀u價(jià)保障。各地要為開(kāi)展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)提供必要的經(jīng)費保障，支持開(kāi)展評價(jià)研究，加強評價(jià)信息管理平臺建設。各地要組建高水平、相對穩定的評價(jià)隊伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教科研人員、校長(cháng)、教師和有關(guān)專(zhuān)家等組成，切實(shí)加強評價(jià)隊伍能力建設。同時(shí)，各地可探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，積極培育和委托有資質(zhì)的第三方社會(huì )機構開(kāi)展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作。

　?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于辦好普通高中教育的政策措施，深入解讀普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的精神實(shí)質(zhì)、內容要求和評價(jià)指標體系，認真總結推廣質(zhì)量評價(jià)工作經(jīng)驗，積極開(kāi)展國際交流與合作，不斷提高質(zhì)量評價(jià)工作水平，爭取廣大師生、家長(cháng)和全社會(huì )的理解支持，大力營(yíng)造推進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)改革的良好氛圍，切實(shí)辦好普通高中教育，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

　　附件：普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標

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