開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代普通高校學(xué)歷繼續教育改革發(fā)展新局面

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2022-08-17 09:37:00收藏本文當前位置：教育部 教育要聞 正文

　　近日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　一、請介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景。

　　答：普通高校是學(xué)歷繼續教育的重要辦學(xué)主體，是構建服務(wù)全民終身學(xué)習教育體系的重要力量。在不同的歷史時(shí)期，普通高校通過(guò)舉辦函授、業(yè)余、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )等形式學(xué)歷繼續教育，將優(yōu)質(zhì)高等教育資源輻射全社會(huì )，為成人學(xué)習者提供了靈活多樣的學(xué)習機會(huì )，為推動(dòng)高等教育大眾化、普及化，構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國民素質(zhì)提升做出了重要貢獻。同時(shí)，也要看到，普通高校舉辦的學(xué)歷繼續教育還存在辦學(xué)定位不夠明確、制度標準不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，不能很好適應教育高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)高等教育進(jìn)入普及化階段，人民群眾對高質(zhì)量教育需求愈發(fā)迫切。高等學(xué)歷繼續教育作為高等教育的重要組成部分，需要乘勢而上、加強改革，推動(dòng)由規模擴張向規范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉變。

　　二、請簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》研制的過(guò)程？

　　答：我們組織力量赴10個(gè)省市77所高校實(shí)地調研、走訪(fǎng)座談，面向全國高校、用人單位開(kāi)展問(wèn)卷調查，累計回收問(wèn)卷近2萬(wàn)份，形成了高等學(xué)歷繼續教育有關(guān)情況調研報告。在調查研究基礎上，聚焦突出問(wèn)題、分析根本原因，提出系統性的改革措施。文件制定過(guò)程中，我們廣泛聽(tīng)取、積極吸收了各地教育行政部門(mén)、高校、有關(guān)單位的意見(jiàn)建議，做到了發(fā)揚民主、集思廣益。

　　三、請介紹下《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容？

　　答：《意見(jiàn)》分為六個(gè)部分，共22條。

　　第一部分是總體要求，包括指導思想、基本原則和主要目標，強調要全面貫徹黨的教育方針，加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢固樹(shù)立全民終身學(xué)習理念，加強內涵建設，推動(dòng)高等學(xué)歷繼續教育規范、有序、健康發(fā)展。按照“系統謀劃、分類(lèi)指導，育人為本、提高質(zhì)量，夯實(shí)基礎、強化能力，數字賦能、精準治理”的原則，形成辦學(xué)結構合理、質(zhì)量標準完善、辦學(xué)行為規范、監管措施有效、保障機制健全的新格局。

　　第二至五部分是主要任務(wù)，聚焦當前存在的主要問(wèn)題，從構建與新發(fā)展階段相適應的辦學(xué)體系、全面落實(shí)教育教學(xué)要求、規范和加強辦學(xué)管理、推進(jìn)數字化轉型發(fā)展等四個(gè)方面提出了15條具體舉措。

　　第六部分是組織實(shí)施，主要就加強黨的領(lǐng)導、壓實(shí)各方責任、加強經(jīng)費保障、營(yíng)造良好環(huán)境等方面提出要求，并作出工作部署。

　　四、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要改革舉措有哪些？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》對普通高校舉辦什么樣的學(xué)歷繼續教育、如何辦好學(xué)歷繼續教育提出了明確要求。

　　一是明確辦學(xué)定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制規模、保證質(zhì)量”等原則，舉辦與學(xué)校定位、特色相適應的學(xué)歷繼續教育。要將學(xué)歷繼續教育納入學(xué)校發(fā)展規劃，強化公益屬性，不得以營(yíng)利為目的。

　　二是優(yōu)化辦學(xué)形式。明確自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱(chēng)，統一為“非脫產(chǎn)”，主辦高?？筛鶕?zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生需求等，靈活采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合形式教學(xué)。已注冊入學(xué)的函授、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)生按原政策執行。

　　三是推進(jìn)分類(lèi)發(fā)展。支持中央部委所屬高校結合高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續教育。支持地方高校重點(diǎn)舉辦“服務(wù)地方、辦學(xué)規范、規模適度、特色鮮明”的學(xué)歷繼續教育。支持高等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)面向一線(xiàn)從業(yè)人員，舉辦服務(wù)“知識更新、技術(shù)提升”的學(xué)歷繼續教育。

　　四是嚴格辦學(xué)基本要求。列明普通高校舉辦學(xué)歷繼續教育所需師資、場(chǎng)所、設備、資源、經(jīng)費、制度等方面的基本要求，并將其作為核定辦學(xué)資質(zhì)、確定招生計劃上限、監測辦學(xué)質(zhì)量、評價(jià)辦學(xué)水平的重要依據。

　　五是提高人才培養質(zhì)量。對思想政治教育、教學(xué)組織實(shí)施、校外教學(xué)點(diǎn)管理、教學(xué)模式改革創(chuàng )新、師資隊伍建設等教育教學(xué)各環(huán)節提出了規范性要求。同時(shí)明確了人才培養方案編制工作等要求。

　　五、如何推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？

　　答：貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國高等繼續教育戰線(xiàn)的重要任務(wù)。我們主要將從三個(gè)方面推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

　　一要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)高校要提高政治站位，把辦好學(xué)歷繼續教育放在建設高質(zhì)量教育體系的大框架中去認識、謀劃，放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面可持續發(fā)展的高度去看待、推動(dòng)。要加強組織領(lǐng)導，第一時(shí)間傳達到位，迅速組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習宣傳活動(dòng)，確保準確理解文件精神、準確把握工作要求。

　　二要強化落實(shí)落地，突顯改革實(shí)效?！秾?shí)施意見(jiàn)》方向明確、內涵豐富，既有宏觀(guān)指導，又有具體要求。各省級教育行政部門(mén)要結合本地實(shí)際，制訂本地區改革實(shí)施工作方案，加強對本地高校的指導。各有關(guān)高校要根據文件要求，全面深化學(xué)歷繼續教育改革，找準辦學(xué)定位和辦學(xué)方向，細化改革實(shí)施方案，明確改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保一抓到底。

　　三要推動(dòng)示范引領(lǐng)，形成良好氛圍。推動(dòng)各地各高校在學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置、課程建設、教學(xué)模式、數字化轉型、社會(huì )服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等方面積極探索創(chuàng )新。同時(shí)，加大對高等學(xué)歷繼續教育改革成果、發(fā)展成就和先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)和輻射作，形成良好的發(fā)展氛圍。

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